Приложение к Постановлению от 21.01.2008 г № 55 Порядок

Порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях регулирования отношений в сфере организации и осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения.
1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- транспортное обслуживание - комплекс мероприятий по обеспечению доступности услуг пассажирского транспорта для населения, организации внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения и контролю за соблюдением условий выполнения регулярных перевозок, установленных договором;
- заказчик перевозок - департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск;
- перевозчик - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги по перевозке пассажиров и багажа на основе договора с заказчиком перевозок и лицензии, выданной в установленном законом порядке;
- пассажир - физическое лицо, перевозка которого в транспортном средстве перевозчика, следующем по утвержденному маршруту, осуществляется на основании договора перевозки;
- межведомственная комиссия по вопросам организации внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения - коллегиальный орган, создаваемый администрацией городского округа город Рыбинск для обсуждения вопросов и принятия решений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения;
- конкурс на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения (далее по тексту - конкурс) - способ выявления перевозчика, способного удовлетворить потребность населения в пассажирских перевозках, обеспечить безопасность дорожного движения, культуру и качество обслуживания пассажиров;
- договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения (далее по тексту - договор) - договор, заключаемый заказчиком перевозок с перевозчиком в целях обеспечения населения городского округа город Рыбинск услугами по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения;
- внутримуниципальный маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования маршрутного транспортного средства между начальным и конечным пунктами в границах городского округа город Рыбинск;
- маршрутная сеть - перечень внутримуниципальных маршрутов, утвержденных постановлением главы городского округа город Рыбинск, по которым осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа;
- реестр маршрутов регулярного сообщения - перечень сведений о регистрации маршрутов регулярного сообщения;
- перевозки транспортом общего пользования - перевозки автобусами и троллейбусами, за исключением маршрутного такси, выполняемые по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения в соответствии с расписанием движения транспортных средств с остановками для посадки (высадки) пассажиров на каждом остановочном пункте маршрута регулярного сообщения с применением установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области и органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан;
- регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту;
- маршрутное транспортное средство - транспортное средство (автобус, троллейбус), предназначенное для перевозки пассажиров и багажа и движущееся по маршруту с обозначенными местами остановок;
- автобус - транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров и багажа с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми;
- маршрутное такси - транспортное средство (автобус) малой и средней вместимости, оснащенное соответствующими отличительными знаками, осуществляющее пассажирские перевозки на основе самоокупаемости с правом посадки и высадки пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по установленному маршруту;
- троллейбус - вид городского наземного электрического транспорта, предназначенный для перевозки пассажиров и багажа и получающий электрический ток от внешнего источника питания через двухпроводную контактную сеть с помощью штангового токоприемника;
- паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, стоимость проезда, состояние дороги, а также работу автобусов или троллейбусов на маршруте с момента его открытия;
- опасные участки - участки автомобильных дорог, проезд по которым сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортные происшествия либо повышенной тяжестью их последствий: участки, движение по которым связано с существенным изменением режимов движения; участки, на которых установлены или должны быть установлены предупреждающие дорожные знаки или проведены иные организационно-технические мероприятия;
- нормирование скоростей - установление норм времени (скорости) движения маршрутных транспортных средств между остановочными пунктами;
- оптимизация маршрутной сети - открытие нового маршрута, изменение или закрытие существующего маршрута в целях упорядочения движения общественного транспорта, повышения эффективности использования подвижного состава, повышение уровня безопасности и качества пассажирских перевозок, а также перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети городского округа город Рыбинск.
2.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ И НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ ПО ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
2.1.Правоотношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, а также правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск.
2.2.Регулярные перевозки пассажиров и багажа организуются заказчиком перевозок в целях наиболее полного удовлетворения потребности населения городского округа город Рыбинск (далее по тексту - город) в услугах по перевозке пассажиров и багажа, повышения качества и безопасности транспортного обслуживания населения, а также свободного развития рынка транспортных услуг. Требования к открытию, изменению и закрытию внутримуниципальных маршрутов определяются Порядком открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения.
2.3.В зависимости от периода работы маршруты регулярного сообщения на территории города подразделяются на постоянные и временные (сезонные). Движение транспортных средств на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на временных - в течение определенного периода времени (сезона).
В зависимости от способа организации регулярные перевозки на маршрутной сети города подразделяются на регулярные перевозки транспортом общего пользования (автобус, троллейбус) и регулярные перевозки в режиме маршрутного такси.
2.4.В транспортном обслуживании населения города используется транспорт организаций различных форм собственности.
2.5.Регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам осуществляются перевозчиками на основании лицензии на перевозку пассажиров, полученной в установленном действующим законодательством порядке, и договора, заключенного с заказчиком перевозок, по результатам конкурса.
2.6.Конкурсы на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам проводятся заказчиком перевозок в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск.
2.7.Осуществление мероприятий по организации движения автомобильным и наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа производится заказчиком перевозок и перевозчиками в пределах их компетенции, прав и обязанностей, установленных действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск. Перевозчики оказывают услуги по выполнению регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, в том числе обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта, безопасность движения и выполнение пассажирских перевозок в соответствии с утвержденными графиками (расписаниями) движения.
2.8.Плата за проезд пассажиров, перевозку багажа и ручной клади транспортом общего пользования и маршрутными такси определяется на основании тарифов, установленных органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным в сфере регулирования тарифов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
2.9.Информация о тарифах и преимуществах при оплате проезда пассажиров, перевозки багажа и провоза ручной клади доводится до населения города путем объявления через средства массовой информации.
2.10.Возмещение недополученных доходов от перевозки льготных категорий граждан в транспорте общего пользования осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, за исключением случаев установки преимуществ по оплате проезда перевозчиками.
3.СУБЪЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ И НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ ПО ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
3.1.Заказчик перевозок
3.1.1.Заказчик перевозок выполняет следующие функции:
а) организует транспортное обслуживание на территории города и создает в пределах своей компетенции условия для оказания транспортных услуг населению;
б) в установленном порядке проводит конкурсы на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения;
в) в установленном порядке заключает, изменяет и расторгает договоры об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом;
г) утверждает паспорта маршрутов со схемами и графиками (расписаниями) движения по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения;
д) изучает и анализирует потребность населения в пассажирских перевозках;
е) в установленном порядке осуществляет мероприятия, необходимые для открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения;
ж) в рамках имеющихся полномочий, а также обязательств, предусмотренных договорами, осуществляет контроль за исполнением перевозчиками действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
з) обеспечивает выполнение мероприятий по координации работы перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения;
и) в рамках имеющихся полномочий принимает меры к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления города в сфере транспортного обслуживания населения, условий выполнения договора;
к) ведет реестр внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории города и реестр договоров с перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров по указанным маршрутам;
л) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города.
3.1.2.Осуществляя свои функции и полномочия, заказчик перевозок имеет право требовать от перевозчиков:
а) осуществления пассажирских перевозок в полном соответствии с условиями договора, утвержденными заказчиком перевозок схемами, графиками (расписаниями) движения;
б) своевременной замены автобуса (троллейбуса), принадлежащего перевозчику, сошедшего с линии по причине технической неисправности;
в) прекращения осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа автобусами (троллейбусами) по соответствующим внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения в случае несоблюдения установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города порядка допуска к осуществлению пассажирских перевозок (конкурсного отбора), а также в случае расторжения договора;
г) выполнения иных указаний, данных в рамках установленной действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города компетенции заказчика перевозок.
3.2.Перевозчик
3.2.1.Перевозчик обязан:
а) осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами (троллейбусами) по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения в соответствии с договором, заключенным с заказчиком перевозок, и в соответствии с требованиями действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления города;
б) обеспечить соблюдение прав пассажиров и культуры их обслуживания в соответствии с действующим законодательством;
в) обеспечить осуществление контроля за прохождением водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки с обязательной отметкой об их проведении в путевом листе;
г) осуществлять контроль за работой своих маршрутных транспортных средств (автобусов или троллейбусов) на линии, состоянием безопасности и регулярностью движения автобусов (троллейбусов), принимать меры по замене подвижного состава в случае простоев по техническим и другим причинам;
д) обеспечивать выдачу водителям документации, связанной с организацией перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения, в том числе графиков (расписаний) движения, билетно-учетных листов, сервисных книжек, путевых листов;
е) составлять и корректировать паспорта маршрутов, передавать их на рассмотрение и утверждение заказчику перевозок;
ж) проводить нормирование скоростей при переходе на осенне-зимний и весенне-летний период работы автобусов и троллейбусов на внутримуниципальных маршрутах;
з) обеспечить наличие в автобусе (троллейбусе) кондуктора;
и) обеспечивать заблаговременное объявление остановок во время движения автобуса (троллейбуса);
к) обеспечивать поддержание в салоне автобуса (троллейбуса) чистоты и порядка, следить за состоянием внешнего вида автобуса (троллейбуса);
л) выполнять в установленные заказчиком перевозок сроки требования по организации перевозок, вынесенные в пределах его компетенции;
м) рассматривать в установленные сроки жалобы пассажиров и принимать по результатам их рассмотрения необходимые меры;
н) обеспечить беспрепятственный доступ представителя заказчика перевозок для осуществления контроля за выполнением условий договора;
о) в случае установления преимуществ при оплате проезда, провозки багажа и ручной клади уведомить в письменном виде заказчика перевозок за 30 дней до установления таких преимуществ.
3.2.2.Перевозчик имеет право:
а) принимать участие в конкурсах на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения, проводимых в установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов самоуправления города;
б) запрашивать у заказчика перевозок необходимую информацию по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации перевозок пассажиров и багажа;
в) устанавливать для пассажиров (включая следующих вместе с ними детей) дополнительные преимущества при оплате проезда, провоза багажа и провоза ручной клади в транспорте общего пользования и маршрутном такси (обязательств по компенсации недополученных доходов от предоставления указанных преимуществ у заказчика не возникает).
3.2.3.Перевозчик несет ответственность за свои действия (бездействие) и за действия (бездействие) своих работников в соответствии с действующим законодательством.
4.ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОДВИЖНОМУ СОСТАВУ ПЕРЕВОЗЧИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПО ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ
4.1.Для осуществления пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут использоваться автобусы (троллейбусы) серийного выпуска российского и зарубежного производства, сертифицированные в установленном порядке и предназначенные для перевозки пассажиров и багажа в качестве маршрутных транспортных средств:
а) имеющие левостороннее расположение рулевого управления и правосторонние двери;
б) зарегистрированные в установленном порядке в органах государственной автомобильной инспекции;
в) прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр и техническое обслуживание;
г) соответствие иным требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
4.2.В салоне транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения, в месте, доступном для обзора пассажирами, должен быть размещен следующий справочно-информационный материал:
а) информация о перевозчике (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, инициалы);
б) информация о водителе автобуса (троллейбуса) (фамилия, инициалы);
в) стоимость проезда, провоза багажа и сумма штрафа за неоплаченный проезд и провоз багажа;
г) схема маршрута;
д) телефоны заказчика перевозок, перевозчика, лицензирующего и контролирующего органа в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом и органа государственной автомобильной инспекции.
4.3.Маршрутные транспортные средства и маршрутные такси, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, должны иметь передний и правый боковой указатели номера маршрута.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1.Несоблюдение настоящего Порядка либо неисполнение содержащихся в нем требований должностными лицами, перевозчиками, пассажирами и иными лицами влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
И.о. директора департамента
ЖКХ, транспорта и связи
В.Ю.НАКЛАДОВ