Решение от 24.12.2007 г № 60
О внесении дополнений и изменений в Устав Глебовского сельского поселения
В связи с вступлением в силу Федеральных законов от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и Федерального закона "О противодействии терроризму", от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 02.03.2007 N 24-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы", от 10.05.2007 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд", от 15.06.2007 N 100-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 18.06.2007 N 101-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований", от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 04.11.2007 N 253-ФЗ "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", статьей 23 Устава Глебовского сельского поселения, муниципальный Совет Глебовского сельского поселения
Решил:
1.Отменить решения муниципального Совета Глебовского сельского поселения от 25 декабря 2006 года N 21 "О внесении изменений и дополнений в Устав Глебовского сельского поселения", от 3 сентября 2007 года N 46 "О внесении дополнений и изменений в Устав Глебовского сельского поселения".
2.Внести в Устав Глебовского сельского поселения следующие изменения и дополнения:
2.1.Пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"2. Население Глебовского сельского поселения при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Рыбинского муниципального района Ярославской области и сельского поселения.".
2.2.В статье 9:
2.2.1.Подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
2.2.2.Подпункт 11 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;".
2.2.3.Подпункт 20 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;".
2.2.4.Подпункт 21 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;".
2.2.5.Подпункт 24 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;".
2.2.6.Подпункт 29 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;".
2.2.7.Пункт 1 дополнить подпунктами с 32 по 35 следующего содержания:
"32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.".
2.2.8.Пункты 2 и 3 признать утратившими силу.
2.3.Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Глебовского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления Глебовского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления Глебовского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только за счет собственных доходов бюджета поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ярославской области).".
2.4.В статье 12:
2.4.1.Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные выборы назначаются муниципальным Советом поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.".
2.4.2.Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
2.5.В статье 13:
2.5.1.Абзац третий пункта 6 изложить в следующей редакции:
"Одновременно с решением муниципального Совета поселения о назначении голосования по отзыву публикуется (обнародуется) соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.".
2.5.2.Абзац второй пункта 9 изложить в следующей редакции:
"Депутат муниципального Совета поселения, Глава Глебовского сельского поселения прекращают свои полномочия с момента официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией Глебовского сельского поселения итогов голосования.".
2.6.Пункт 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Глебовского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не менее двух и не более трех процентов от числа жителей Глебовского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальным Советом поселения.".
2.7.В статье 16:
2.7.1.Подпункт 1 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"1) проект устава Глебовского сельского поселения, а также решения муниципального Совета поселения о внесении изменений и дополнений в устав поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
2.7.2.В подпункте 3 пункта 3 слово "пользования" заменить словом "использования".
2.7.3.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым муниципальным Советом Глебовского сельского поселения. Данный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.".
2.8.Подпункт 3 пункта 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Глебовского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;".
2.9.Абзац второй подпункта 9 пункта 2 статьи 18 дополнить словом "жителей".
2.10.Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Глебовского сельского поселения
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Глебовского сельского поселения.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
2.11.Пункты 3 и 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальный Совет Глебовского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящей статьей численности депутатов.
Заседание муниципального Совета поселения считается правомочным, если на нем присутствует 50 и более процентов от числа избранных депутатов.
4. Первое заседание вновь избранного муниципального Совета Глебовского сельского поселения проводится не позднее чем на тридцатый день со дня избрания муниципального Совета поселения в правомочном составе.".
2.12.В статье 23:
2.12.1.В подпункте 4 пункта 2 слова "в целях совмещения дня на выборах" заменить словами "в целях совмещения дня голосования на выборах".
2.12.2.Подпункт 13 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"13) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы Глебовского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;".
2.12.3.Абзац второй подпункта 23 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"- утверждение порядка предоставления земельных участков, принятие решений об изъятии земельных участков;".
2.13.В пункте 2 статьи 24:
2.13.1.Подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) в случае преобразования Глебовского сельского поселения, а также в случае упразднения Глебовского сельского поселения;".
2.13.2.Подпункт 4 считать подпунктом 6.
2.13.3.Дополнить новыми подпунктами 4, 5 следующего содержания:
"4) в случае утраты Глебовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Глебовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Глебовского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;".
2.14.В статье 25:
2.14.1.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии осуществления полномочий депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата муниципального Совета Глебовского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.".
2.14.2.Подпункт 7 пункта 8 изложить в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
2.15.В статье 26:
2.15.1.Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Глава Глебовского сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
2.15.2.Дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Гарантии осуществления полномочий Главы Глебовского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.".
2.16.В статье 27:
2.16.1.В подпункте 18 пункта 2 слова "а также разрешение на отклонение" заменить словами "а также разрешения на отклонение".
2.16.2.Подпункт 19 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"19) назначение на должность муниципальной службы, освобождение от должности муниципальной службы, заключение трудовых договоров с работниками, не являющимися муниципальными служащими;".
2.16.3.Подпункт 20 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"20) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета поселения, открытие и закрытие счетов в кредитных организациях, распоряжение средствами администрации поселения, подписание финансовых документов;".
2.16.4.Подпункт 22 пункта 2 считать подпунктом 23.
2.16.5.Пункт 2 дополнить новым подпунктом 22 следующего содержания:
"22) принятие решений о развитии застроенных территорий;".
2.16.6.Подпункт 8 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
2.16.7.Пункт 3 дополнить подпунктами с 11 по 13 следующего содержания:
11) преобразования Глебовского сельского поселения, а также в случае упразднения Глебовского сельского поселения;
12) утраты Глебовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей Глебовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.".
2.16.8.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае прекращения полномочий Главы Глебовского сельского поселения по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, его полномочия как Главы администрации сельского поселения временно исполняет заместитель Главы администрации.
В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке и т.п. полномочия Главы администрации сельского поселения временно исполняет заместитель Главы администрации.
Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий замещающее лицо не вправе решать вопросы:
1) назначения на должность и (или) освобождения от должности руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения;
2) утверждения (изменения) штатного расписания администрации сельского поселения.".
2.16.9.Дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Глебовского сельского поселения досрочные выборы Главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
2.17.В пункте 3 статьи 28:
2.17.1.Подпункт 10 считать подпунктом 11.
2.17.2.Дополнить новым подпунктом 10 следующего содержания:
"10) по вопросам подготовки кадров:
- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов муниципального Совета поселения, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поселения;".
2.18.Пункт 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"1. Ревизионная комиссия Глебовского сельского поселения - контрольный орган Глебовского сельского поселения, осуществляющий контроль за исполнением бюджета сельского поселения (также - местного бюджета), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.".
2.19.Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Ярославской области.".
2.20.Пункт 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"1. Систему муниципальных правовых актов Глебовского сельского поселения образуют:
1) Устав Глебовского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты муниципального Совета Глебовского сельского поселения;
3) правовые акты Главы Глебовского сельского поселения;
4) правовые акты, подписываемые Главой сельского поселения, исполняющим полномочия председателя муниципального Совета поселения по вопросам организации деятельности муниципального Совета.".
2.21.Абзац второй пункта 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"Направление нормативного правового акта для официального опубликования (обнародования) осуществляется Главой Глебовского сельского поселения в течение 10 дней с момента подписания акта.".
2.22.Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты Глебовского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
2. Признание по решению суда закона Ярославской области об установлении статуса Глебовского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Ярославской области об установлении статуса Глебовского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Глебовского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".
2.23.В пункте 1 статьи 40 слово "оставляют" заменить словом "составляют".
2.24.В статье 41:
2.24.1.Подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";".
2.24.2.Пункт 1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
2.24.3.Подпункт 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
2.24.4.Подпункт 16 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;".
2.24.5.Подпункт 17 пункта 2 исключить.
2.24.6.Пункт 2 дополнить подпунктом 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
2.25.В абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 47 слова "финансовый орган" заменить словами "финансовый сектор" в соответствующих падежах.
3.Направить настоящее решение для государственной регистрации в отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Ярославской области.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь" после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Глебовского
сельского поселения
Н.С.ЧЕКАЛОВ