Приложение к Приказу от 22.06.2007 г № 1 Административный регламент
Административный регламент департамента охраны окружающей среды и природопользования ярославской области исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Регламент) разработан в соответствии с постановлением Губернатора Ярославской области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
1.2.Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - Департамент) при исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная экологическая экспертиза).
Государственная экологическая экспертиза - это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
1.3.Исполнение государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы";
- Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
- Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановлением Администрации Ярославской области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также настоящим Регламентом.
1.4.Государственную функцию по организации и проведению государственной экологической экспертизы на территории Ярославской области выполняет Департамент.
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы является положительное или отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Департамента.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы означает разрешение реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
1.6.Заказчиками государственной экологической экспертизы могут быть как физические, так и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которым в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" надлежит провести данную экспертизу проектов и других материалов, указанных в статье Закона (далее - Заказчики).
1.7.Государственная экологическая экспертиза в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об экологической экспертизе" проводится за счет средств Заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы
2.1.Порядок информирования о государственной функции (государственной услуге)
2.1.1.Государственная функция по организации и проведению государственной экологической экспертизы осуществляется комитетом нормирования и экологической экспертизы Департамента (далее - Комитет).
Местонахождение: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы:
Понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30.
Пятница: с 8.30 до 12.00 и с 12.48 до 16.30.
Приемные дни (работа с заявителями): понедельник, вторник с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30.
Контактные телефоны: 58-65-97, тел./факс 58-24-86.
Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах и телефонах, графиках приема посетителей Департамента размещена на официальном сайте Департамента в сети Интернет, а также на информационных стендах.
2.1.2.В помещении Департамента размещаются информационные стенды. На информационных стендах размещается:
- информация о местоположении, почтовом адресе Департамента, телефонах сотрудников Комитета;
- график работы сотрудников Комитета;
- перечень необходимых для исполнения государственной функции по проведению государственной экологической экспертизы документов;
- адрес официального сайта Департамента в сети Интернет;
- справочные телефоны Департамента и Комитета;
- обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан и организаций, характер взаимодействия должностных лиц с заявителями.
2.1.3.Информация по процедуре исполнения государственной функции организации и проведения государственной экологической экспертизы представляется:
- по письменным обращениям;
- по электронной почте (при ее наличии).
Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте направляется почтой в адрес заявителя или на электронный адрес в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации данного обращения в Комитете.
Должностные лица Комитета обязаны в соответствии с поступившим запросом по процедуре проведения государственной экологической экспертизы предоставлять информацию:
- по нормативным правовым актам по организации и проведению государственной экологической экспертизы;
- по перечню документов, представление которых необходимо для проведения государственной экологической экспертизы;
- по принятию решения по конкретному заявлению, в том числе о сроках выдачи заключения государственной экологической экспертизы.
2.2 Сроки исполнения государственной функции организации и проведения государственной экологической экспертизы
2.2.1.Срок проведения государственной экологической экспертизы - период времени с даты издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы до даты издания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
2.2.2.Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду и составляет:
- для простых объектов - до 30 дней;
- для объектов средней сложности - до 60 дней;
- для сложных объектов - до 120 дней;
- для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - три месяца.
2.2.3.Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения не позднее чем через три дня после приемки комплекта необходимых материалов в объеме и в количестве, определенных в пункте 3.1.2 настоящего Регламента, и оплаты ее проведения и начинается со дня подписания приказа Департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы.
2.2.4.Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен при необходимости представления дополнительных материалов или объяснений по представленным материалам, но не должен превышать 6 месяцев в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", кроме проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, где максимальный срок рассмотрения составляет три месяца.
2.3.Требования к местам исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги)
Для исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы оборудованы следующие помещения:
- офис для работы штатных сотрудников по организации и проведению экологической экспертизы;
- офис для работы внештатных экспертов и проведения заседаний экспертных комиссий;
- комната (архив) для хранения материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу и остающихся на хранение в Комитете.
Места ожидания для Заказчиков находятся рядом с рабочим офисом штатных сотрудников. Места ожидания оборудованы письменным столом, стульями, на стене находится информационный стенд с необходимой для Заказчиков информацией, санитарные комнаты расположены на каждом этаже здания.
Организация работ по приему материалов и документов на государственную экологическую экспертизу позволяет не допускать длительного ожидания приема Заказчиками.
III.Административные процедуры
Последовательность действий по исполнению государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы отражена в блок-схеме, представленной в приложении 1 к Регламенту.
3.1.Этап 1 - подготовка материалов к процедуре государственной экологической экспертизы
3.1.1.Прием и регистрация заявления и материалов.
3.1.1.1.Материалы по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня предоставляются Заказчиком в Комитет.
3.1.1.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы, является регистрация в Комитете заявления с приложением всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы материалов. Форма заявления приведена в приложении 2 к Регламенту.
3.1.1.3.Регистрация полученных Комитетом материалов Заказчика осуществляется должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения материалов. При регистрации заявлению и прилагающимся материалам Заказчика присваивается соответствующий входящий номер, один экземпляр заявления с отметкой о получении Комитетом возвращается Заказчику.
3.1.1.4.Материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются в Комитет в двух экземплярах.
3.1.1.5.Материалы могут представляться непосредственно в Комитет как лично, так и при помощи услуг почты.
3.1.2.Требования к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу.
Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых Заказчиком материалов требованиям статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
Перечень представляемых материалов:
- документация, подлежащая государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и содержащая материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности;
- положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Примечание: по отдельным объектам государственной экологической экспертизы в зависимости от сложности могут устанавливаться конкретные перечни документов в пределах материалов, определенных настоящим пунктом. Соответствующая информация будет доводиться до сведения Заказчиков государственной экологической экспертизы в порядке, определенном настоящим Регламентом.
Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания материалов установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе направляемых материалов:
документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;
заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
3.1.3.Рассмотрение заявления и материалов.
3.1.3.1.Ответственным за организацию и проведение государственной экологической экспертизы является председатель Комитета (далее - ответственное должностное лицо).
3.1.3.2.Ответственное должностное лицо после регистрации определяет из числа штатных сотрудников Комитета ответственного исполнителя и передает ему полученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.
3.1.3.3.После назначения ответственный исполнитель осуществляет:
- рассмотрение представленных материалов на предмет их отнесения к объектам государственной экологической экспертизы, установленным статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе";
- проверку комплектности документов, а также достоверности сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу.
3.1.3.4.При соответствии представленных материалов требованиям настоящего Регламента ответственный исполнитель в срок не более 7 дней и трех дней по проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, со дня регистрации заявления направляет Заказчику уведомление о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления (приложение 3 к Регламенту). К уведомлению прилагается смета и счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы (приложения 4, 5 к Регламенту).
3.1.3.5.При несоответствии представленных материалов пункту 3.1.2 настоящего Регламента ответственный исполнитель в течение 7 дней и трех дней по проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, со дня регистрации заявления направляет в адрес Заказчика уведомление о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, с исчерпывающим списком документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, а также сроках представления материалов в полном объеме.
3.1.3.6.При представлении запрашиваемых материалов в установленный срок ответственный исполнитель в трехдневный срок направляет Заказчику уведомление о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней и трех дней по проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, со дня получения уведомления. К указанному уведомлению прилагается смета и счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы (приложение 4, 5).
3.1.3.7.При непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза не проводится. Заказчику направляется уведомление о необходимости получения материалов в Комитете.
3.1.3.8.Возврат материалов Заказчику происходит лично или его представителю по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.1.4.Определение стоимости проведения государственной экологической экспертизы.
3.1.4.1.Определение стоимости проведения государственной экологической экспертизы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об экологической экспертизе", с учетом Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденного Приказом Госкомэкологии России от 22.04.1998 N 238, постановлением Администрации Ярославской области от 24.12.2007 N 709-а "Об утверждении норматива накладных расходов на обеспечение процесса организации и проведения государственной экологической экспертизы на 2008 год", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и инструктивно-методическими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, регламентирующими порядок определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы.
3.1.4.2.Предложения к смете на проведение государственной экологической экспертизы ответственный исполнитель согласовывает с ответственным должностным лицом и передает в отдел бухгалтерского учета и отчетности Департамента для окончательной подготовки и регистрации сметы и счета на проведение государственной экологической экспертизы с последующим направлением Заказчику государственной экологической экспертизы.
3.1.4.3.При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомления о необходимости оплаты, государственная экологическая экспертиза представленных материалов не проводится, материалы возвращаются Заказчику.
3.1.4.4.Возврат материалов Заказчику происходит лично или его представителю по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.2.Этап 2 - проведение государственной экологической экспертизы
3.2.1.Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату (копии платежного поручения).
В течение этого времени ответственный исполнитель:
- определяет сложность объекта государственной экологической экспертизы, согласовывает с ответственным должностным лицом кандидатуры руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, срок проведения государственной экологической экспертизы;
- подготавливает с участием руководителя экспертной комиссии предложения по составу экспертной комиссии. В случае необходимости формирует экспертные группы;
- принимает участие совместно с руководителем экспертной комиссии в подготовке технического задания на проведение государственной экологической экспертизы для руководителей экспертных групп и членов экспертной комиссии;
- подготавливает проект приказа Департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы;
- подготавливает проекты договоров с руководителем и членами экспертной комиссии на возмездное оказание (работ) услуг на проведение экологической экспертизы (приложение 6 к Регламенту).
3.2.2.Формирование экспертной комиссии.
3.2.2.1.По каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы Комитет формирует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы, состоящие как из числа внештатных экспертов (по согласованию), так и из числа штатных сотрудников (специалистов) Комитета.
3.2.2.2.Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы подготавливаются ответственным исполнителем и утверждаются приказом Департамента.
3.2.2.3.Число членов экспертной комиссии, помимо руководителя и ответственного секретаря(-ей), должно быть нечетным, но не менее трех человек.
3.2.2.4.Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников (обычно это ранее назначенный ответственный исполнитель).
В ряде случаев при проведении государственной экологической экспертизы сложных объектов назначаются два ответственных секретаря.
Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение десяти рабочих дней с момента издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы подготавливает сообщение о начале работы экспертной комиссии и направляет его в подразделение, осуществляющее связь с общественностью, для размещения на официальном сайте департамента в сети Интернет.
3.2.3.Работа экспертной комиссии.
3.2.3.1.Ответственный секретарь экспертной комиссии уведомляет Заказчика государственной экологической экспертизы о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии. Представители иных заинтересованных сторон (органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и других) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии при наличии письменного запроса об участии в заседании.
3.2.3.2.На организационном заседании экспертной комиссии ответственный секретарь:
- информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии с приказом Департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы;
- подготавливает для подписи индивидуальные договоры (в двух экземплярах) на возмездное оказание работ (услуг) с руководителем экспертной комиссии и всеми членами экспертной комиссии, являющимися внештатными экспертами. По одному экземпляру договора выдается руководителю и членам экспертной комиссии;
- выдает членам экспертной комиссии материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе;
- согласовывает с руководителем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки (даты):
- подготовки вопросов к Заказчику государственной экологической экспертизы;
- проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии;
- подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений.
3.2.3.3.Руководитель экспертной комиссии подготавливает и подписывает технические задания руководителям экспертных групп и членам экспертной комиссии.
3.2.3.4.В процессе проведения экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:
- соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области по вопросам охраны окружающей природной среды;
- полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;
- достаточность предусмотренных мер по обеспечению охраны окружающей среды.
3.2.3.5.На заседаниях экспертной комиссии:
- представляются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;
- руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии представляют проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;
- обсуждается проект заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
3.2.3.6.Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, а также явочными листами, подписываемыми руководителем экспертной комиссии.
3.2.3.7.Вопросы экспертной комиссии по материалам объекта государственной экологической экспертизы оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии и направляются письмом Заказчику государственной экологической экспертизы.
3.2.3.8.Ответы на вопросы экспертной комиссии, поступившие от Заказчика государственной экологической экспертизы и иных заинтересованных сторон, регистрируются в Комитете и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю экспертной комиссии.
3.2.3.9.Для разъяснения проектных решений на заседания экспертной комиссии может приглашаться Заказчик государственной экологической экспертизы. В этом случае ответственный секретарь экспертной комиссии заблаговременно направляет письмо Заказчику о направлении его представителя.
3.2.3.10.Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении экспертизы имеет право заявить о необходимости представления Заказчиком на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.
Ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает письмо-уведомление в адрес Заказчика о необходимости представления дополнительных материалов по объекту экологической экспертизы (приложение 7 к Регламенту).
3.2.3.11.В случае необходимости может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии. Командирование группы экспертов оформляется приказом Департамента. Проект приказа подготавливается ответственным секретарем экспертной комиссии.
3.2.3.12.Приказом департамента в состав экспертной комиссии могут дополнительно (в случае необходимости) включаться эксперты, обладающие специальными познаниями в области хозяйственной деятельности объекта государственной экологической экспертизы. При этом Заказчику направляется письменное уведомление о необходимости оплаты дополнительного включения экспертов в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы с приложением дополнительного счета на ее оплату и сметы расходов.
В срок, не превышающий пяти дней после оплаты дополнительно выставленного счета и предоставления в Комитет копии платежного поручения, утверждается приказ о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии.
3.2.3.13.Итоги работы экспертной комиссии рассматриваются на заключительном заседании экспертной комиссии, при этом:
- обсуждаются сроки действия заключения государственной экологической экспертизы с учетом сроков действия заключений (согласований) государственных органов контроля и надзора по представленным материалам;
- подписывается всеми членами списочного состава экспертной комиссии сводное заключение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах;
- подписываются руководителем и членами экспертной комиссии акты приемки выполненных работ.
3.2.4.Содержание экспертного заключения.
3.2.4.1.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.
Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
- о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области в сфере охраны окружающей природной среды;
- о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;
- о возможности реализации объекта экспертизы.
Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:
- о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
- о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
3.2.4.2.Заключение государственной экологической экспертизы по объектам, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта законодательству Российской Федерации, Ярославской области в области охраны окружающей природной среды и требованиям охраны окружающей среды, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экологической экспертизы.
3.2.5.Подписание проекта экспертного заключения.
3.2.5.1.Проект заключения (отрицательного или положительного) при одобрении его квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией (приложение 8 к Регламенту).
3.2.5.2.При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с экспертным заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают экспертное заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указанием конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.
3.2.5.3.В случае невозможности по объективным причинам подписания подготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членами комиссии (руководителем экспертной комиссии, ответственным секретарем и другими экспертами) данный факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и в заключении экспертной комиссии.
3.2.5.4.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в Комитет для подготовки проекта приказа Департамента об утверждении этого заключения.
3.2.5.5.В случае неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель экспертной комиссии совместно с председателем Комитета докладывает директору Департамента о невозможности принятия экспертной комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы, о необходимости продления срока ее проведения (но не более 6 месяцев со дня ее начала) и о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии.
3.2.5.6.Неподписание экспертами заключения без уважительных причин является существенным нарушением условий договора, заключенного Департаментом с данными экспертами. Договор с ними расторгается в одностороннем порядке.
3.2.5.7.В случае если заключение экспертной комиссии не подписано квалифицированным большинством голосов ее списочного состава и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная государственная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.
Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока проведения государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в настоящем пункте, производится за счет средств Департамента.
3.3.Этап 3 - порядок утверждения и выдачи заключения государственной экологической экспертизы
3.3.1.Утверждение заключения государственной экологической экспертизы.
3.3.1.1.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения приказом Департамента (приложение 9 к Регламенту).
3.3.1.2.Директор Департамента имеет право не утверждать заключение экспертной комиссии в случаях:
- нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;
- несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.
В данной ситуации экологическая экспертиза проводится повторно в порядке, определенном пунктом 3.4.
3.3.1.3.После утверждения заключения государственной экологической экспертизы ответственный секретарь экспертной комиссии направляет подписанные руководителем и членами экспертной комиссии акты приемки выполненных экспертами работ и договоры на возмездное оказание работ (услуг) в отдел бухгалтерского учета и отчетности для оплаты оказанных работ (услуг).
3.3.2.Порядок выдачи заключений государственной экологической экспертизы.
3.3.2.1.Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 5 дней со дня подписания Приказа об утверждении заключения экологической экспертизы направляет его и акт приемки экспертного заключения (приложение 10 к Регламенту) с сопроводительным письмом Заказчику.
3.3.2.2.После представления оформленного в установленном порядке акта приемки экспертного заключения Заказчику выдается заключение государственной экологической экспертизы. Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в Комитете, остальные материалы возвращаются Заказчику.
3.3.2.3.Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение десяти рабочих дней с момента издания приказа Департамента об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в подразделение, осуществляющее связь с общественностью, для размещения на официальном сайте Департамента в сети Интернет уведомление, содержащее информацию об итогах проведения государственной экологической экспертизы.
3.3.2.4.В случае наличия письменных запросов представителей органов государственной власти Ярославской области, местного самоуправления, общественности и средств массовой информации ответственный исполнитель в срок до 5 дней направляет письма с информацией о результатах проведения государственной экологической экспертизы.
3.4.Организация проведения повторной государственной экологической экспертизы
3.4.1.В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" основаниями для повторного рассмотрения материалов по объектам государственной экологической экспертизы являются:
доработка такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализация такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесение изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
3.4.2.Повторная государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе.
3.4.3.Финансовое обеспечение повторной государственной экологической экспертизы осуществляется Заказчиком в установленном порядке.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции организации и проведения экологической экспертизы
Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы, осуществляется директором Департамента.
В должностных регламентах или должностных инструкциях специалистов, принимающих участие в исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы, закреплена персональная ответственность за соблюдение требований настоящего Регламента.
Контроль за исполнением Департаментом государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы осуществляет в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона "Об экологической экспертизе" федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы - Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу. Контроль заключается в:
- в осуществлении надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ярославской области по вопросам организации и проведения государственной экологической экспертизы, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений в случае их несоответствия существующим нормативным правовым актам по данному вопросу;
- в осуществлении контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
- в установлении содержания и формы представления отчетности об осуществлении полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели;
- в случае необходимости - в подготовке и внесении для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти Ярославской области.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции организации, и проведения экологической экспертизы объектов регионального уровня
5.1.Заказчик документации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его:
- директору департамента охраны окружающей среды и природопользования;
- руководству Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу и Управлению государственного экологического надзора центрального аппарата Ростехнадзора;
- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.