Закон от 27.06.2007 г № 42-З
Об утверждении областной целевой программы «Совершенствование оказания онкологической помощи населению Ярославской области» на 2007 — 2009 годы
Статья 1.
В соответствии с Законом Ярославской области от 19.04.2006 N 19-з "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование оказания онкологической помощи населению Ярославской области" на 2007 - 2009 годы.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
г. Ярославль
27.06.2007
N 42-з
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2007 - 2009 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы "Совершенствование оказания
онкологической помощи населению
Ярославской области" (далее -
Программа).
Основание разработки Постановление Администрации Ярославской
Программы области от 28.02.2007 N 51-а "О
Концепции развития системы
здравоохранения Ярославской области на
период до 2015 года".
Государственные Департамент здравоохранения и фармации
заказчики Ярославской области;
департамент строительства Ярославской
области.
Координатор Программы Департамент здравоохранения и фармации
Ярославской области.
Основные разработчики Департамент здравоохранения и фармации
Программы Ярославской области.
Цель и задачи Целью Программы является создание
Программы единой технологической системы оказания
эффективной онкологической помощи
населению Ярославской области,
позволяющей повысить доступность и
качество специализированной медицинской
помощи, совершенствовать методы раннего
выявления, диагностики онкологических
заболеваний, лечения и реабилитации
онкологических больных, обеспечить
снижение смертности от онкопатологии;
основными задачами Программы являются:
- повышение уровня выявляемости
онкологических заболеваний на ранних
стадиях развития опухолевого процесса;
- повышение доступности и качества
оказания специализированной
онкологической помощи;
- обеспечение внедрения современных
организационных, диагностических,
лечебных и реабилитационных медицинских
технологий на основе модернизации
материально-технических ресурсов;
- создание единой электронной
информационной системы с целью
оптимизации лечебно-диагностического
процесса;
- повышение профессиональной
квалификации медицинских кадров.
Важнейшие индикаторы и - удельный вес пациентов с диагнозом
показатели, позволяющие рак желудка в 1 - 2 стадиях;
оценить ход реализации - удельный вес пациентов с диагнозом
целевой Программы рак толстой кишки в 1 - 2 стадиях;
- удельный вес пациентов с диагнозом
рак легкого, рак трахеи, рак бронхов в
1 - 2 стадиях;
- удельный вес пациентов с диагнозом
рак молочной железы в 4 стадии;
- число впервые выявленных больных с
1 - 2 стадией заболевания;
- показатель летальности на первом году
с момента установления диагноза.
Сроки и этапы реализации 2007 - 2009 годы.
Программы
Объем и источники 1494530,8 тыс. рублей - всего, из них
финансирования средства областного бюджета - 1494530,8
Программы тыс. рублей.
Ожидаемые конечные Увеличение удельного веса пациентов с
результаты реализации диагнозом рак, выявленных на 1 - 2
Программы стадиях:
- рак желудка - до 35%;
- рак толстой кишки - до 48%;
- рак легкого, трахеи, бронхов - до
31%;
- уменьшение удельного веса пациентов с
диагнозом рак молочной железы в 4
стадии - до 9%;
- снижение летальности от
онкологических заболеваний на первом
году с момента установления диагноза -
на 3,5%.
Ответственные лица для Определяются постановлением
контактов Администрацией Ярославской области.ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | ||||
| Финансовые ресурсы: | тыс. руб. | 1494530,8 | 280827,1 | 694609,4 | 519094,3 | |
| - областной бюджет | тыс. руб. | 1494530,8 | 280827,1 | 694609,4 | 519094,3 |
I.Содержание проблемы
Злокачественными образованиями в Ярославской области страдают 1,7 процента населения, на учете с тем или иным видом заболевания состоит 24 тысячи человек, или каждый 60-й житель Ярославской области.
Уровень онкозаболеваемости в Ярославской области превышает среднероссийский показатель на 18 процентов. По этому показателю Ярославская область находится на 7 месте среди регионов России. Ежегодно в Ярославской области выявляется более 5 тысяч человек со злокачественными новообразованиями. Рост этого показателя составляет 4 процента в год.
По уровню смертности от онкологических заболеваний Ярославская область занимает 11 место в Российской Федерации, ежегодно умирает около 3 тысяч человек.
Отмечается усиление социально-экономической нагрузки на общество, связанной с необходимостью оказания специализированной, реабилитационной и хосписной онкологической помощи все большему числу больных.
В соответствии со статьями 6 и 40 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной онкологической помощи населению является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
В настоящее время организация онкологической помощи затруднена из-за несоответствия пропускной способности поликлиники государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая онкологическая больница" (далее - ГУЗ ЯО ОКОБ) ввиду недостатка площадей; диагностическая база не позволяет своевременно и в полном объеме провести обследование пациентов; нет возможности проводить лучевое лечение глубоко расположенных новообразований в связи с отсутствием высокоэнергетического линейного ускорителя на 21 мегаэлектрон-вольт; разобщенность хирургических отделений, включая операционный блок и отделение реанимации, по разным корпусам снижает пропускную способность данных служб, создавая очередь на оперативное лечение.
В лечебно-профилактических учреждениях городов, районов Ярославской области диагностическая база недостаточна для раннего выявления онкологических заболеваний.
Модернизация ГУЗ ЯО ОКОБ позволит создать высокоспециализированное лечебно-профилактическое учреждение с возможностью применения современных медицинских технологий, информационной системы с электронным архивом диагностических исследований и электронной историей болезни.
Для этого требуется увеличение площадей лечебного учреждения, проведение большого объема ремонтно-восстановительных работ, дооснащение и переоснащение диагностической и лечебной базы ГУЗ ЯО ОКОБ в соответствии с современными требованиями к диагностике и лечению онкологических больных. Данную проблему необходимо решать путем координации усилий всех заинтересованных лиц с помощью программно-целевого планирования.
II.Цель и задачи программы
Целью Программы является создание единой технологической системы оказания эффективной онкологической помощи населению Ярославской области, позволяющей повысить доступность и качество специализированной медицинской помощи, совершенствовать методы раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных, обеспечить снижение смертности от онкопатологии.
Задачи Программы:
- увеличение выявляемости онкологических заболеваний на ранних стадиях развития опухолевого процесса;
- снижение смертности от онкологических заболеваний на основе комплексного решения проблем диагностики, лечения и реабилитации, обеспечения гарантированного государством современного уровня медицинской помощи онкобольным;
- повышение доступности и качества оказания специализированной онкологической помощи на основе модернизации материально-технических ресурсов ГУЗ ЯО ОКОБ и внедрения современных организационных, диагностических, лечебных и информационных технологий;
- совершенствование методов раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных;
- повышение профессиональной квалификации медицинских работников при внедрении новых медицинских технологий в диагностику заболеваний и лечение пациентов;
- создание единой электронной информационной системы в ГУЗ ЯО ОКОБ с целью оптимизации лечебно-диагностического процесса.
III.Сроки реализации программы
Программа будет реализована в 2007 - 2009 годах.
IV.Социально-экономическая эффективность программы
В результате мероприятий Программы предполагается достичь следующих целевых показателей:
| N п/п | Наименование целевого индикатора, показателя | Начальный (базовый) уровень на момент начала реализации Программы, % | Плановое значение, % | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1 | Удельный вес пациентов с диагнозом рак желудка в 1 - 2 стадиях | 34,3 | 34,5 | 34,8 | 35,0 | |
| 2 | Удельный вес пациентов с диагнозом рак толстой кишки в 1 - 2 стадиях | 46,6 | 47,0 | 47,5 | 48,0 | |
| 3 | Удельный вес пациентов с диагнозом рак легкого, рак трахеи, рак бронхов в 1 - 2 стадиях | 29,0 | 30,0 | 30,5 | 31,0 | |
| 4 | Удельный вес пациентов с диагнозом рак молочной железы в 4 стадии | 9,2 | 9,15 | 9,1 | 9,0 | |
| 5 | Летальность на первом году с момента установления диагноза рак желудка | 21,2 | 20,8 | 20,4 | 20,0 | |
| 6 | Летальность на первом году с момента установления диагноза рак толстой кишки | 40,9 | 40,7 | 39,6 | 39,0 | |
| 7 | Летальность на первом году с момента установления диагноза рак легкого | 38,3 | 37,9 | 37,5 | 37,0 | |
| 8 | Летальность на первом году с момента установления диагноза рак молочной железы | 10,2 | 10,0 | 9,8 | 9,5 |
Оценка эффективности Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.
V.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
1.Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области путем:
- ежеквартального анализа хода строительства освоенных средств и выполненных работ в соответствии с утвержденным графиком строительства;
- ежеквартального анализа выполнения мероприятий Программы и направления этой информации в установленном порядке в Администрацию Ярославской области.
2.Департамент строительства Ярославской области - путем контроля за ходом строительных работ в соответствии со строительными нормами и правилами и ежедекадного направления в департамент финансов Ярославской области отчета о ходе строительных работ.
Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
VI.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования (тыс. рублей) | Источник финансирования | Срок выполнения (годы) | Исполнители | |||
| всего | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Модернизация и оснащение ГУЗ ЯО "Областная клиническая онкологическая больница" | ||||||||
| 1.1 | Проектирование и строительство нового хирургического корпуса и его оснащение | 1182803,8 | 216062,4 | 447647,1 | 519094,3 | областной бюджет | 2007 2009 | департамент строительства Ярославской области |
| 1.2 | Проектирование и строительство каньона и установка линейно-терапевтического ускорителя | 251703,9 | 4741,6 | 246962,3 | областной бюджет | 2007 2008 | департамент строительства Ярославской области | |
| 1.3 | Реконструкция зданий учреждения | 60023,1 | 60023,1 | областной бюджет | 2007 | департамент строительства Ярославской области | ||
| 2. Внедрение современных организационных, диагностических, лечебных и информационных технологий | ||||||||
| Создание единой электронной информационной системы в ГУЗ ЯО ОКОБ | - | - | - | - | - | 2007 2009 | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области | |
| 3. Повышение профессиональной квалификации медицинских работников | ||||||||
| Обеспечение повышения профессиональной квалификации медицинских работников при внедрении новых медицинских технологий в диагностику заболеваний и лечение пациентов | - | - | - | - | - | 2007 2009 | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области | |
| ИТОГО: | 1494530,8 | 280827,1 | 694609,4 | 519094,3 |
Приложения
2007-06-22 Приложение к Закону от 27 июня 2007 года № 42-З Методика