Закон от 22.11.2006 г № 75-З
Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Ярославской области "Об основных гарантиях прав ребенка в Ярославской области" устанавливает правовые и организационные основы организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Ярославской области, а также определяет полномочия органов государственной власти Ярославской области и направления деятельности органов местного самоуправления в данной сфере.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, по своему значению соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Статья 2.Принципы организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей основывается на следующих принципах:
1) разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления;
2) приоритета интересов личности ребенка;
3) поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при реализации их права на отдых, оздоровление и занятость;
4) координации действий органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления и организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
5) создания механизмов заинтересованности организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
6) развития организаций отдыха детей и их оздоровления в наиболее благоприятных по климатическим условиям районах Ярославской области.
Статья 3.Права детей, их родителей или законных представителей в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Дети, их родители или законные представители в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей имеют право:
1) получать информацию об имеющейся инфраструктуре отдыха, оздоровления и занятости детей в Ярославской области;
2) выбирать формы отдыха, обеспечивающие укрепление здоровья и личностное развитие детей;
3) пользоваться услугами организаций отдыха детей и их оздоровления;
4) получать социальную поддержку в соответствии с действующим законодательством;
5) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 4.Система организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.В систему организации отдыха, оздоровления и занятости детей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности входят:
1) детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного и круглосуточного пребывания и другие лагеря);
2) специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря на базе учреждений социального обслуживания, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря);
3) оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;
4) организации, трудоустраивающие детей (далее - организации занятости детей).
2.Организации отдыха детей и их оздоровления и организации занятости детей могут быть стационарными (специально созданными для целей отдыха, оздоровления и занятости детей) и приспособленными (лагеря, в том числе передвижные, палаточные, центры (базы) с круглосуточным или дневным пребыванием детей на базе образовательных, досуговых, спортивных учреждений, клубов по месту жительства, санаторно-курортных учреждений).
Статья 5.Государственная поддержка организаций, входящих в систему организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Формами государственной поддержки организаций, входящих в систему организации отдыха, оздоровления и занятости детей, являются:
1) реализация на территории Ярославской области областных целевых программ по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) размещение государственного заказа Ярославской области на приобретение оздоровительных и санаторно-курортных путевок для отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3) информационно-методическое обеспечение организаций отдыха детей и их оздоровления, организаций занятости детей;
4) содействие кадровому обеспечению организаций отдыха детей и их оздоровления;
5) оказание финансовой и материальной поддержки организациям отдыха детей и их оздоровления, организациям занятости детей в целях их сохранения и развития в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
6) предоставление налоговых и иных льгот организациям отдыха детей и их оздоровления, организациям занятости детей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
7) иные формы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Условия государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления
Государственная поддержка организаций отдыха детей и их оздоровления в приоритетном порядке осуществляется при соблюдении указанными организациями следующих условий:
1) наличия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области материально-технических, кадровых, социально-бытовых, природных, экологических и иных условий (ресурсов), обеспечивающих безопасный и эффективный отдых и оздоровление детей;
2) наличия лицензии на медицинскую деятельность в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
3) прохождения в установленном порядке добровольной сертификации услуг проживания, питания;
4) выполнения противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с федеральным законодательством;
5) соблюдения норм техники безопасности и охраны труда в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Ярославской области, деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Статья 7.Полномочия Ярославской областной Думы в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.Ярославская областная Дума путем принятия законов Ярославской области:
1) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) утратил силу с 1 января 2009 года
3) предоставляет налоговые льготы юридическим лицам, осуществляющим мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2.Ярославская областная Дума осуществляет контроль за исполнением законов Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
Статья 8.Полномочия Губернатора Ярославской области и органов исполнительной власти Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.Губернатор Ярославской области:
1) определяет основные направления социально-экономической политики Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) вносит на рассмотрение Ярославской областной Думы проекты законов Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
3) определяет уполномоченные структурные подразделения Правительства Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей (далее - уполномоченные органы), утверждает положения о них и их штатную численность;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2.Правительство Ярославской области:
1) реализует основные направления социально-экономической политики Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) обеспечивает разработку проекта областного бюджета, в том числе в части расходов на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей;
3) утратил силу с 1 января 2009 года
4) утверждает областные целевые программы в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
5) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
6) в пределах своих полномочий организует и осуществляет иные мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
3.Уполномоченные органы реализуют полномочия, установленные положениями об указанных органах, нормативными правовыми актами Губернатора Ярославской области и Правительства Ярославской области.
Статья 9.Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений Ярославской области решают установленные федеральным законодательством вопросы местного значения по работе с детьми. В соответствии с федеральным законодательством организация отдыха детей в каникулярное время относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов Ярославской области.
2.В целях обеспечения организации отдыха, оздоровления и занятости детей органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии со своей компетенцией:
1) формируют органы местного самоуправления, осуществляющие работу по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) организуют и осуществляют мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
3) создают муниципальные предприятия и учреждения, участвующие в организации отдыха, оздоровления и занятости детей, обеспечивают их функционирование;
4) разрабатывают, утверждают и реализуют муниципальные целевые программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
5) размещают муниципальный заказ для обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей;
6) решают иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области.
3.Законами Ярославской области органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области могут наделяться отдельными государственными полномочиями Ярославской области по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
4.Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области вправе устанавливать за счет средств соответствующих местных бюджетов (за исключением финансовых средств, передаваемых местным бюджетам на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи в части реализации прав отдельных категорий детей на отдых, оздоровление и занятость вне зависимости от наличия в настоящем Законе положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из областного бюджета.
Статья 10.Координация деятельности в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.В целях координации деятельности в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей создается постоянно действующая областная межведомственная комиссия по санаторно-курортному лечению трудящихся, оздоровлению и занятости детей и подростков в Ярославской области.
Положение об областной межведомственной комиссии по санаторно-курортному лечению трудящихся, оздоровлению и занятости детей и подростков в Ярославской области и ее состав утверждаются постановлением Правительства Ярославской области.
2.В состав областной межведомственной комиссии по санаторно-курортному лечению трудящихся, оздоровлению и занятости детей и подростков в Ярославской области включаются депутаты Ярославской областной Думы, представители профсоюзных организаций, уполномоченных территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и контрольных органов, органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, организаций отдыха детей и их оздоровления, организаций занятости детей.
Глава 3.Основные направления обеспечения организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Статья 11.Меры в сфере образования по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
В целях обеспечения организации отдыха, оздоровления и занятости детей в сфере образования органы государственной власти Ярославской области, уполномоченные органы и органы местного самоуправления в соответствии с разграничением полномочий, установленным федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, содействуют развитию сети лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей, организуемых образовательными учреждениями, а также привлечению педагогических работников на работу в организации отдыха детей и их оздоровления.
Статья 12.Меры в сфере социальной защиты населения по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.Социальная поддержка населения в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей осуществляется в случаях и порядке, установленных законодательством Ярославской области.
2.Выбор оздоровительных и санаторно-курортных учреждений для обеспечения лечения, реабилитации и отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется уполномоченными органами и органами местного самоуправления на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
3.В целях обеспечения организации отдыха, оздоровления детей в сфере социальной защиты органы государственной власти Ярославской области, уполномоченные органы и органы местного самоуправления в соответствии с разграничением полномочий, установленным федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, содействуют развитию сети лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием, профильных лагерей, организуемых органами и учреждениями социального обслуживания.
Статья 13.Меры в сфере здравоохранения по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Органы государственной власти Ярославской области, уполномоченные органы, органы местного самоуправления в соответствии с разграничением полномочий, установленным федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, осуществляют мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающие профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей, а также содействуют привлечению медицинских работников на работу в организации отдыха детей и их оздоровления.
Статья 14.Меры в сфере культуры и искусства по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Органы государственной власти Ярославской области, уполномоченные органы, органы местного самоуправления обеспечивают проведение культурно-досуговых мероприятий для детей в период каникул, содействуют проведению культурно-досуговых мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Статья 15.Меры в сфере молодежной политики по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Органы государственной власти Ярославской области, уполномоченные органы, органы местного самоуправления совместно с заинтересованными ведомствами и общественными организациями организуют и проводят профильные, трудовые, оборонно-спортивные лагеря для молодежи за счет средств областного и местных бюджетов соответственно, осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Статья 16.Меры в сфере физической культуры, спорта и туризма по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Органы государственной власти Ярославской области, уполномоченные органы, органы местного самоуправления организуют оборонно-спортивные, спортивно-оздоровительные, оздоровительно-образовательные, туристические, экологические лагеря, учебно-тренировочные сборы, используя имеющуюся материально-техническую базу, разрабатывают методические рекомендации по проведению спортивных и туристских мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Статья 17.Меры в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости по обеспечению занятости детей
1.Органы государственной власти Ярославской области, уполномоченные органы, органы местного самоуправления принимают меры по созданию временных рабочих мест для детей, определяют потребность в трудоустройстве и организуют трудоустройство детей в свободное от учебы время.
При этом органы государственной власти Ярославской области, уполномоченные органы в первоочередном порядке принимают меры по трудоустройству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.Квотирование рабочих мест для детей осуществляется органами государственной власти Ярославской области, уполномоченными органами в соответствии с областными целевыми программами в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 18.Меры по обеспечению питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, организациях занятости детей
1.Органы государственной власти Ярославской области, уполномоченные органы, органы местного самоуправления принимают меры по первоочередному снабжению организаций отдыха детей и их оздоровления, организаций занятости детей необходимыми для полноценного питания детей продуктами.
2.Уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством осуществляют контроль за соблюдением технологии приготовления блюд и изделий, за ценообразованием при организации питания детей.
3.Организация питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, организациях занятости детей, созданных в общеобразовательных учреждениях, осуществляется в соответствии с законом Ярославской области об организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Статья 19.Меры финансовой и материальной поддержки организаций отдыха, оздоровления и занятости детей
1.В случаях, предусмотренных законами Ярославской области и областными целевыми программами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в целях сохранения и развития организаций отдыха детей и их оздоровления и организаций занятости детей им могут предоставляться субсидии и субвенции из областного бюджета.
2.Субсидии и субвенции подлежат возврату в областной бюджет в случае их нецелевого использования, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.
Статья 20.Меры по установлению льгот по налогам и сборам организациям отдыха детей и их оздоровления, организациям занятости детей
1.Законами Ярославской области организациям отдыха детей и их оздоровления, организациям занятости детей могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2.Предоставление налоговых льгот организациям отдыха детей и их оздоровления, организациям занятости детей органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
г. Ярославль
22.11.2006
N 75-з