Постановление от 19.07.2017 г № 595-П
О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Губернатора Ярославской области и выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области 10 сентября 2017 года
В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ярославской области от 2 июня 2003 г. N 27-з "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области", в целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Губернатора Ярославской области и выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области 10 сентября 2017 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Органам исполнительной власти Ярославской области, структурным подразделениям Правительства области:
1.1.Оказывать органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления) содействие в выполнении мероприятий, указанных в пункте 7, в обеспечении деятельности избирательных комиссий.
1.2.Оказывать избирательным комиссиям содействие в обеспечении оборудованием, необходимым для применения технологий, связанных с осуществлением подсчета голосов избирателей, составления протоколов об итогах голосования, установления итогов выборов и ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
1.3.Во взаимодействии с соответствующими избирательными комиссиями организовать информирование о предстоящих выборах Губернатора Ярославской области и выборах в органы местного самоуправления.
1.4.Оказывать избирательным комиссиям содействие в образовании избирательных участков в функционально подчиненных учреждениях, в местах временного пребывания избирателей, а также в обеспечении и реализации избирательных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Ярославской области, определении видов помощи избирателям с инвалидностью на избирательных участках.
2.Департаменту финансов Ярославской области в порядке и сроки, установленные законодательством о выборах, направить средства, предусмотренные Законом Ярославской области от 26 декабря 2016 г. N 100-з "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" на подготовку и проведение выборов Губернатора Ярославской области, в распоряжение Избирательной комиссии Ярославской области.
3.Департаменту государственного заказа Ярославской области оказывать содействие Избирательной комиссии Ярославской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
4.Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области при необходимости обеспечить предоставление Избирательной комиссии Ярославской области по месту ее нахождения на безвозмездной основе дополнительных служебных помещений, оснащенных необходимым оборудованием и средствами связи, для работы по подготовке и проведению выборов Губернатора Ярославской области, выборов в органы местного самоуправления.
5.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области во взаимодействии с электросетевыми и энергоснабжающими организациями принять меры по обеспечению бесперебойного энергоснабжения помещений для голосования и избирательных комиссий, осуществляющих проведение выборов Губернатора Ярославской области и выборов в органы местного самоуправления.
6.Департаменту информатизации и связи Ярославской области во взаимодействии с операторами связи принять меры по организации и обеспечению качественного бесперебойного предоставления телефонной связи, а также каналов передачи данных избирательным комиссиям, осуществляющим проведение выборов Губернатора Ярославской области и выборов в органы местного самоуправления.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления в пределах установленной компетенции:
7.1.Образовать рабочие группы для взаимодействия с избирательными комиссиями в целях реализации мероприятий по подготовке и проведению выборов Губернатора Ярославской области, выборов в органы местного самоуправления.
7.2.Предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе необходимые помещения, включая помещения для голосования и хранения избирательной документации (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации), средства связи, а также предусмотреть наличие резервных пунктов для голосования с целью организации непрерывности избирательного процесса в случае невозможности работы образованных избирательных участков, оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение выполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных законодательством о выборах.
7.3.Совместно с подразделениями Главного управления МЧС России по Ярославской области провести мероприятия по подготовке помещений для организации голосования и работы участковых избирательных комиссий.
7.4.Создать условия для беспрепятственного доступа избирателей с ограниченными возможностями здоровья к помещениям для голосования, обеспечить оборудование избирательных участков специальными приспособлениями, позволяющими в полном объеме реализовать избирательные права избирателей указанной категории.
7.5.Принять участие в деятельности рабочих групп по приему помещений для голосования с целью выявления недостатков в создании условий для голосования избирателей с инвалидностью и своевременного устранения указанных недостатков.
7.6.Принять меры по исключению фактов размещения помещений для голосования на этажах выше первого или в зданиях, доступ к которым затруднен.
7.7.Решить вопросы обеспечения избирательных комиссий необходимым имуществом, техническим оборудованием и транспортом; при проведении голосования вне помещения для голосования предоставлять соответствующим участковым избирательным комиссиям достаточное количество транспортных средств с числом посадочных мест, необходимым для обеспечения членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателям равной возможности прибытия к месту голосования совместно с членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования.
7.8.Принять меры по обеспечению бесперебойного энергоснабжения помещений для голосования и помещений, в которых расположены избирательные комиссии или установлены комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы".
7.9.Обеспечить публикацию в муниципальных периодических печатных изданиях, а также на страницах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о списках избирательных участков с указанием их границ, номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования, а также предоставляемой избирательными комиссиями информации о ходе подготовки и проведения выборов Губернатора Ярославской области, выборов в органы местного самоуправления, сроках и порядке совершения избирательных действий, кандидатах и избирательных объединениях.
7.10.Обеспечить необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования ГАС "Выборы", в том числе совместно с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации обеспечить охрану помещений, в которых установлены комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы", а также предусмотреть оборудование указанных помещений пожарной сигнализацией.
7.11.Организовать оперативное получение от территориальных подразделений управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, иных органов учета населения сведений об изменениях в регистрационном учете граждан, передачу соответствующими органами и уполномоченными лицами, осуществляющими регистрационный учет населения, сведений об изменениях учетных данных граждан территориальным избирательным комиссиям для актуализации сведений об избирателях.
7.12.По предложению соответствующей территориальной избирательной комиссии на территории каждого избирательного участка оборудовать удобные для избирателей места для размещения информационных материалов избирательной комиссии и печатных агитационных материалов кандидатов на должность Губернатора Ярославской области, избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления.
7.13.Совместно с территориальными избирательными комиссиями определить помещения, пригодные для проведения публичных мероприятий (собраний) и предоставляемые кандидатам на должность Губернатора Ярославской области, представителям избирательных объединений, зарегистрировавшим списки кандидатов, зарегистрированным кандидатам на выборные должности в органах местного самоуправления.
7.14.По согласованию с соответствующими избирательными комиссиями организовать в день голосования 10 сентября 2017 года предоставление избирателям услуг торговых предприятий и предприятий общественного питания, проведение культурно-массовых мероприятий.
7.15.Обеспечить бесперебойное функционирование общественного транспорта с целью обеспечения прибытия избирателей к помещениям для голосования, а также (по обращениям избирательных комиссий) доставку избирателей к помещениям для голосования.
7.16.Оказывать избирательным комиссиям содействие в организации видеонаблюдения в помещениях для голосования, а также в обеспечении оборудованием, необходимым для применения технологий, связанных с осуществлением подсчета голосов избирателей, составления протоколов об итогах голосования, установления итогов выборов, использования технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в ГАС "Выборы"; органам местного самоуправления городского округа города Рыбинска, городского округа города Переславля-Залесского, городского поселения Тутаев оказать избирательным комиссиям на территории указанных муниципальных образований содействие в оснащении помещений для голосования оборудованием, позволяющим применять технологию изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода указанных протоколов в ГАС "Выборы".
8.Рекомендовать отделению по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации - филиалу публичного акционерного общества "Сбербанк России" - Северному банку обеспечить своевременное открытие, ведение и обслуживание в установленном порядке счетов избирательных комиссий для осуществления операций со средствами областного бюджета, выделяемыми избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора Ярославской области, а филиалу публичного акционерного общества "Сбербанк России" - Северному банку - специальных избирательных счетов кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления, специальных избирательных счетов избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов.
9.Рекомендовать Нотариальной палате Ярославской области оказывать содействие Избирательной комиссии Ярославской области, в том числе рабочей группе по приему и проверке документов, представляемых кандидатами в Избирательную комиссию Ярославской области при проведении выборов Губернатора Ярославской области, выборов в органы местного самоуправления.
10.Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области направлять материалы контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий, действующими на территории Ярославской области, законодательства Российской Федерации, а также за соответствием их деятельности на выборах Губернатора Ярославской области, выборах в органы местного самоуправления положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, в Избирательную комиссию Ярославской области для принятия решений в соответствии с законодательством о выборах.
11.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, командующему войсками Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации Зарудницкому В.Б., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области:
11.1.В пределах установленной компетенции обеспечить в порядке и сроки, установленные законодательством о выборах, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, через соответствующие территориальные структуры, находящиеся в муниципальных образованиях Ярославской области, командиров воинских частей, руководителей подведомственных учреждений своевременную передачу соответствующим избирательным комиссиям сведений о лицах, находящихся под стражей, в местах временного пребывания, фактах смерти граждан, оперативно информировать соответствующие избирательные комиссии о миграции населения для уточнения списков избирателей.
11.2.Обеспечить в порядке и сроки, установленные законодательством о выборах, содействие территориальным избирательным комиссиям в Ярославской области в образовании избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, в местах временного пребывания избирателей (местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых), в труднодоступных или отдаленных местностях, доставке избирательных бюллетеней и иной избирательной документации в участковые избирательные комиссии, сформированные на указанных избирательных участках, а также доставке протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий об итогах голосования в вышестоящие избирательные комиссии.
12.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, командующему войсками Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации Зарудницкому В.Б., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, Главному управлению МЧС России по Ярославской области принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также проживающих на территориях расположения воинских частей (по подчиненности).
13.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области совместно с органами исполнительной власти Ярославской области в пределах установленной компетенции:
13.1.Разработать комплекс мер по охране общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов Губернатора Ярославской области и выборов в органы местного самоуправления при участии соответствующих избирательных комиссий, органов местного самоуправления.
13.2.Обеспечить охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения выборов Губернатора Ярославской области и выборов в органы местного самоуправления, в том числе на безвозмездной основе охрану помещений избирательных комиссий, помещений для голосования и (по запросам избирательных комиссий) охрану избирательной документации при ее перевозке.
13.3.Обеспечить принятие неотложных мер, в том числе по обращениям избирательных комиссий, по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления незаконных и подложных предвыборных агитационных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременное информирование соответствующих избирательных комиссий о выявленных фактах противоправной агитационной деятельности и принятых мерах, своевременное направление материалов в суд.
14.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Главному управлению МЧС России по Ярославской области, Межрегиональному управлению Федеральной службы по финансовому мониторингу по Центральному федеральному округу по запросам Избирательной комиссии Ярославской области, нижестоящих избирательных комиссий в сроки, установленные законодательством о выборах, обеспечить проверку достоверности:
- сведений о наличии у кандидатов на должность Губернатора Ярославской области, кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления имеющихся или имевшихся судимостей с указанием даты постановления приговора, наименования суда, постановившего приговор, номера пункта, части и статьи Уголовного кодекса Российской Федерации (уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, в соответствии с которыми был осужден кандидат), срока и вида наказания, даты освобождения из мест лишения свободы (отбытия наказания, уплаты штрафа), сведений о погашении судимости, а также сведений о фактах привлечения кандидатов на должность Губернатора Ярославской области, кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием даты постановления по делу об административном правонарушении, наименования органа (должностного лица), вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, номера части и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предусматривают административную ответственность за совершение административного правонарушения, вида наказания;
- сведений о наличии у кандидатов на должность Губернатора Ярославской области, кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации в иностранном государстве, сведений о размере и источниках доходов кандидатов на должность Губернатора Ярославской области, кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления;
- сведений о принадлежащем кандидатам на должность Губернатора Ярославской области, кандидатам на выборные должности в органах местного самоуправления, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, имеющихся у кандидатов на должность Губернатора Ярославской области, кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления, а также сведений о таких обязательствах их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей.
15.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в пределах своей компетенции по запросам Избирательной комиссии Ярославской области и нижестоящих избирательных комиссий, организующих выборы в органы местного самоуправления, обеспечить проверку достоверности сведений о размере и об источниках доходов, об участии в капитале коммерческих организаций, а также о недвижимом имуществе, принадлежащем кандидатам на должность Губернатора Ярославской области, кандидатам на выборные должности в органах местного самоуправления на праве собственности (в том числе совместной собственности), с сообщением о результатах проверок в сроки, установленные законодательством о выборах.
16.Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области по запросам Избирательной комиссии Ярославской области и нижестоящих избирательных комиссий обеспечить в пределах установленной компетенции на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов на должность Губернатора Ярославской области, избирательные фонды избирательных объединений, кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления, а также сообщать о результатах проверки в соответствующие избирательные комиссии.
17.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обеспечить по запросам Избирательной комиссии Ярославской области и нижестоящих избирательных комиссий проведение проверок достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения списков кандидатов, кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления.
18.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу:
18.1.Обеспечить своевременное принятие надлежащих мер, включая направление в суд материалов о соответствующих административных правонарушениях, в отношении организаций, осуществляющих телерадиовещание, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, нарушивших требования законодательства о выборах в ходе информационного обеспечения выборов Губернатора Ярославской области, выборов в органы местного самоуправления, в том числе в связи с установленными избирательными комиссиями фактами несоответствия содержания продукции средств массовой информации требованиям законодательства о выборах.
18.2.Осуществлять при необходимости проведение анализа содержания печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции средств массовой информации, изготавливаемой и (или) распространяемой на территории Ярославской области, с целью определения соответствия ее содержания требованиям законодательства Российской Федерации.
18.3.Обеспечивать оперативное представление избирательным комиссиям по их запросам документов о регистрации средств массовой информации и (или) наличии лицензий на вещание, а также иных материалов, относящихся к деятельности средств массовой информации.
19.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу принимать незамедлительные меры по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также своевременно информировать Избирательную комиссию Ярославской области о выявленных фактах и принятых мерах.
20.Контроль за исполнением постановления возложить на Председателя Правительства области.
21.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО