Приложение к Постановлению от 24.08.2017 г № 667-П Методика
Методика предоставления и расходования субсидии на капитальный ремонт и ремонт дорожных объектов муниципальной собственности
1.Методика предоставления и расходования субсидии на капитальный ремонт и ремонт дорожных объектов муниципальной собственности (далее - Методика) определяет процедуру предоставления и расходования из областного бюджета субсидии на капитальный ремонт и ремонт дорожных объектов муниципальной собственности (далее - субсидия).
2.Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент транспорта Ярославской области (далее - департамент).
3.Субсидия предоставляется местным бюджетам в целях достижения значений целевых показателей ведомственной целевой программы "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной приказом департамента от 06.02.2017 N 2 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", предусматривающих реализацию особо важных для социально-экономического развития муниципальных образований области дорожных объектов муниципальной собственности, капитальный ремонт и ремонт которых осуществляются во исполнение отдельных решений Правительства области (далее - дорожные объекты).
Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является решение Правительства области о финансировании конкретного дорожного объекта. При этом дорожный объект не может финансироваться одновременно за счет различных субсидий из областного бюджета.
4.Расходы областного бюджета на предоставление субсидии осуществляются за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Ярославской области в рамках ведомственной целевой программы "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной приказом департамента от 06.02.2017 N 2 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов".
5.Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
- наличие в муниципальных образованиях области муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предоставляется субсидия, с планируемыми значениями конечных результатов, а также соответствие мероприятий муниципальных программ требованиям ведомственной целевой программы "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной приказом департамента от 06.02.2017 N 2 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов";
- наличие в местных бюджетах ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия;
- наличие подписанного департаментом и администрацией соответствующего муниципального образования области соглашения о предоставлении в 2017 году субсидии (далее - соглашение);
- соблюдение целевых направлений расходования субсидии, указанных в пункте 3 Методики;
- централизация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области";
- выполнение требований к показателю результативности предоставления субсидии, предусмотренному пунктом 15 Методики, и соблюдение графика выполнения работ;
- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 9 Методики;
- соответствие выполняемых работ на дорожных объектах, финансируемых за счет субсидии, утвержденной проектной документации;
- выполнение муниципальными образованиями области обязательств, предусмотренных соглашением.
При невыполнении муниципальным образованием области указанных условий субсидия не предоставляется.
6.Соглашение заключается в срок не позднее 01 октября текущего финансового года. В случае предоставления субсидии на дорожные объекты, находящиеся в собственности муниципального района области, соглашение заключается между департаментом и соответствующим муниципальным районом области по форме 1 согласно приложению 1 к Методике. В случае предоставления субсидии на дорожные объекты, находящиеся в собственности муниципального образования области, находящегося в составе муниципального района области, соглашение заключается между департаментом, соответствующим муниципальным районом области и соответствующим муниципальным образованием области по форме 2 согласно приложению 1 к Методике.
К соглашению прилагается перечень дорожных объектов, финансирование которых осуществляется за счет субсидии, с указанием сроков выполнения работ, показателей стоимости дорожных объектов и их мощности, а также с указанием планового значения показателя результативности использования субсидии.
7.Для заключения соглашения в департамент представляются следующие документы:
- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;
- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств в рамках соответствующей муниципальной программы;
- утвержденная в соответствии с действующим законодательством проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дорожных объектов, финансируемых за счет субсидии.
В случае наличия на момент заключения соглашения результатов проведения торгов на выполнение работ дополнительно представляются копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по дорожным объектам, финансирование которых осуществляется с привлечением субсидии.
Соглашение заключается только в части тех дорожных объектов, в отношении которых представлен полный комплект документов.
В случае отсутствия на 01 октября 2017 года соглашения, заключенного в целях предоставления полной суммы субсидии соответствующему муниципальному образованию в текущем финансовом году, бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию области подлежат сокращению на сумму средств, не предусмотренных соглашением, путем внесения изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.
8.Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования области за счет субсидии составляет не более 95 процентов из областного бюджета, уровень софинансирования местного бюджета - не менее 5 процентов.
9.Муниципальные образования области представляют в департамент отчет о результатах использования субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике, содержащий информацию о выполнении муниципальными образованиями области обязательств по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ с обязательным указанием фактического значения показателя результативности использования субсидии:
- ежеквартально - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- за текущий год - в срок не позднее 25 декабря текущего года.
10.Субсидия расходуется только по целевому назначению на финансирование работ, указанных в пункте 3 Методики. Финансирование за счет субсидии дорожных объектов, не включенных в соглашение, не допускается.
В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальными образованиями области условий ее предоставления и расходования к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
11.Ответственность за нецелевое расходование субсидии возлагается на муниципальные образования области.
12.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется департаментом и департаментом финансов Ярославской области.
Департамент вправе осуществлять собственными силами и/или с привлечением подведомственных и иных организаций выездные проверки целевого использования субсидии и достижения значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий.
13.Для получения субсидии в департамент представляются копии:
- муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по дорожным объектам, финансируемым за счет субсидии;
- подписанных муниципальным заказчиком справок по формам КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100;
- платежных документов, подтверждающих перечисление доли софинансирования из местного бюджета.
Департамент в день представления документов, указанных в абзацах втором - четвертом данного пункта Методики (далее - документы), регистрирует их в порядке поступления в департамент, в течение 10 рабочих дней с даты регистрации документов рассматривает их на соответствие условиям заключенного соглашения. В случае выявления несоответствия представленных документов условиям заключенного соглашения департамент в трехдневный срок с момента окончания проверки соответствия документов условиям заключенного соглашения принимает решение об их возврате и письменно уведомляет о таком решении органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования области с указанием выявленных несоответствий.
14.Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов. Перечисление субсидии осуществляется в рамках доведенных лимитов бюджетных ассигнований в пределах кассового плана областного бюджета в течение 30 календарных дней с момента регистрации документов в департаменте при условии их соответствия условиям заключенного соглашения, выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований области обязательств по софинансированию дорожных объектов (за фактически выполненные объемы работ), отсутствия замечаний в отношении качества выполненных работ.
15.Показателем результативности использования субсидии является протяженность отремонтированных дорожных объектов (км/кв. м).
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом и муниципальными образованиями области на основании комплексного показателя эффективности использования субсидии, рассчитанного в соответствии с Порядком определения эффективности использования субсидии, приведенным в приложении 3 к Методике.
16.В случае уменьшения суммы субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области, в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии подлежат сокращению путем внесения изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.
17.В случае если муниципальным образованием области на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, предусмотренное соглашением, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,
где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);
n - общее количество показателей результативности использования субсидии.
17.1.Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
17.2.Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.