Решение от 09.03.2017 г № 2239/06-07
Решение по результатам рассмотрения жалобы
Заказчик закупки -
Государственное предприятие
ЯРДОРМОСТ
150510, Ярославская область,
п. Кузнечиха,
ул. Индустриальная, дом 4
nyura.andrianowa2011@yandex.ru
Заявитель
ООО «СамараДорМаш»
443063, г. Самара,
ул. Балхашский проезд,
д.11, оф. 4
info@sdm-sam.ru
Решение по результатам рассмотрения жалобы
на нарушения при организации и проведении торгов
и порядка заключения договоров
№ 06-07/ 15 -17
г. Ярославль
резолютивная часть решения объявлена 06.03.2017
решение в полном объеме изготовлено 09.03.2017
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – заместитель начальника отдела контроля органов власти и рекламы С.В. Гаврилов, специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Симонова И.В.,
с участием представителей:
- от организатора торгов – ГП ЯО «ЯРДОРМОСТ», (далее также — Заказчик) Андриановой А.И (по доверенности),
от заявителя – ООО «СамараДорМаш», (далее также -Заявитель) Лукьяненко А.Г. (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «СамараДорМаш» на действия заказчика закупки — ГП ЯО ЯРДОРМОСТ в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «СамараДорМаш» (вх. № 2083 от 27.02.2017) на действия (бездействие) организатора торгов Государственное предприятие Ярославской области ЯРДОРМОСТ при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки запасных частей для асфальтобетонных заводов (АБЗ).
Извещение — Заказчиком № 31704776780 о проведении запроса котировок было опубликовано и размещено на сайте в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, 10 февраля 2017г.
Обжалуемые действия заказчика закупки– нарушение Заказчиком ч. 5, ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представители организатора закупки не согласились с доводами жалобы, представили письменные пояснения с подробным правовым обоснованием своих доводов, а также документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 27.02.2017
вх. № 2083.
На заседании Комиссии установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам. Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Государственного предприятия Ярославской области ЯРДОРМОСТ (ГП ЯРДОРМОСТ) утверждено приказом №419 от 28 декабря 2016г. генерального директора ГП ЯРДОРМОСТ (далее-Положение о закупке).
Положение о закупке регламентирует закупочную деятельность ГП ЯРДОРМОСТ, устанавливает основные требования к закупке, порядок подготовки и проведения процедур закупки, способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Заявитель в жалобе и на заседании Комиссии пояснил, что Заказчик заявку ООО «СамараДорМаш» при проведении запроса котировок в электронной форме отклонил, поскольку заявка участника не соответствует требованиям документации закупки, а именно, не представлены паспорта качества на продукцию, а также срок поставки товара (партии товара) не соответствует срокам, заявленным в документации о проведении запроса котировок.
Указал, что в извещении № 31704776780 о проведении запроса котировок в электронной форме, начальная (максимальная) цена договора 15 605 933 рубля 00 коп. с учетом НДС 18%. В документации о проведении запроса котировок (п. 4 Технического задания на поставку запасных частей на модернизацию АБЗ) указано наименование товара: установка приемная ДС158.21.02.000 в количестве 3 шт. по цене 136 298 руб. за штуку на общую сумму 681 490 руб. Однако, общая сумма за три единицы товара составляет 402 894 руб.. При этом цену за единицу товара не оспаривал, пояснил, что неправильно указана итоговая сумма. Таким образом, изменяется начальная (максимальная) цена договора, что требует внесения изменений в документацию о закупке, однако, изменения внесены не были, указанные действия Заказчика противоречат действующему законодательству.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что при проведении запроса котировок в электронной форме заявка Заявителя была отклонена, поскольку в соответствии с п.п. 1 пункта 13 документации о проведении запроса котировок необходимым требованием было предъявление заверенного руководителем предприятия паспорта качества на товар, оформленный в соответствии с требованиями технического регламента, утвержденного в установленном порядке.
В Техническом задании на поставку запасных частей для модернизации АБЗ при подсчете допущена арифметическая ошибка: вместо 408 894 руб, указано 681 490 руб, которая не повлияла на начальную(максимальную) цену договора-15 605 933 рубля 00 копеек с учетом НДС 18%.
Комиссия Ярославского УФАС России заслушав представителей сторон, исследовав все представленные материалы, приходит к выводу, что жалоба ООО «СамараДорМаш» является необоснованной.
Оценивая фактические обстоятельства жалобы, Комиссия приходит к выводу, что, в соответствии с п. 4 Раздела 2 Технического задания на поставку запасных частей для модернизации АБЗ указано наименование товара: установка приемная ДС158.21.02.000 в количестве 3 шт по цене 136 298 за шт., на общую сумму 681 490 руб., в то время, как общая сумма составляет 408 894 руб..
Заявитель и другие участники, подавая заявку и документы на участие в запросе котировок в электронной форме, несмотря на имеющуюся в Техническом задании погрешность, правильно произвели расчет.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в данном случае имеет место арифметическая ошибка, которая не повлияла на расчет начальной (максимальной) цены договора-15 605 933 рубля 00 копеек с учетом НДС 18%, и не нарушило права участников запроса котировок на право подачи заявок на участие в закупке.
Каких-либо доказательств того, что действия Государственного предприятия Ярославской области ЯРДОРМОСТ привели к негативным последствиям для конкуренции, а также, что они не основаны на законе, в ходе рассмотрения жалобы установлено не было.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СамараДорМаш» на действия Государственного предприятия
Ярославской области ЯРДОРМОСТ при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки запасных частей для асфальтобетонных заводов (АБЗ), необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Ярославского УФАС России 02.03.2017 исх. № 1959/06-07.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Г. Паутов
Члены Комиссии С.В. Гаврилов
И.В. Симонова