Постановление от 27.12.2016 г № 1345-П
Об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2016 году и мерах по организации детской оздоровительной кампании в 2017 году
В целях обеспечения социально-экономической поддержки мероприятий по созданию условий для сохранения и развития системы детского отдыха и оздоровления в Ярославской области, организации безопасного досуга, укрепления здоровья и творческого развития детей, реализации Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", части 2 статьи 60 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", статьи 3 Закона Ярославской области от 28 ноября 2011 г. N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей", областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.03.2016 N 265-п "Об утверждении областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2016 - 2020 годы",
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Принять к сведению информацию об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Ярославской области в 2016 году.
2.В соответствии с частью 2 статьи 60 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области":
2.1.Установить стоимость пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания детей сроком на 18 дней:
- в размере до 2268 рублей включительно - с двухразовым питанием без торговой наценки;
- в размере до 3456 рублей включительно - с двухразовым питанием с торговой наценкой.
2.2.Включить в установленную стоимость пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания:
- стоимость набора продуктов питания для одного ребенка в день при организации двухразового питания - до 110 рублей включительно;
- расходы на организацию культурно-массовой и спортивной работы для одного ребенка в день - до 16 рублей включительно.
2.3.Установить стоимость путевки в загородные организации отдыха детей и их оздоровления, приобретаемой за счет средств областного бюджета (далее - социальная путевка):
- в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, лагеря, организованные образовательными организациями, детские лагеря, созданные при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, расположенные на территории Ярославской области, в летний период сроком на 21 день - в размере до 12400 рублей включительно;
- в детские лагеря круглогодичного действия, созданные при санаторно-курортных организациях, расположенные на территории Ярославской области, сроком на 21 день - в размере до 15400 рублей включительно;
- в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, лагеря, организованные образовательными организациями, детские лагеря, созданные при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, детские лагеря круглогодичного действия, созданные при санаторно-курортных организациях, и иные загородные организации, расположенные на территории Ярославской области, в весенний, осенний и зимний периоды - из расчета до 740 рублей включительно в сутки на содержание одного ребенка.
2.4.Включить в установленную стоимость социальной путевки расходы на оплату:
- стоимости питания детей в загородных организациях отдыха детей и их оздоровления - не менее 214 рублей в день включительно;
- страхования детей в период их нахождения в загородных организациях отдыха детей и их оздоровления сроком на 21 день - в размере до 82 рублей включительно;
- организации круглосуточной специализированной охраны территории загородных организаций отдыха детей и их оздоровления сроком на 21 день - в размере до 110 рублей включительно.
3.В целях организации отдыха и оздоровления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ярославской области (за исключением мер социальной поддержки, предоставленных в соответствии с частью 2 статьи 60 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области"):
3.1.Рекомендовать руководителям лагерей с дневной формой пребывания детей установить стоимость набора продуктов питания для одного ребенка в день при организации двухразового питания до 110 рублей включительно.
3.2.Утвердить прилагаемые порядок и условия оплаты стоимости питания в лагерях с дневной формой пребывания детей.
3.3.Рекомендовать руководителям загородных организаций отдыха детей и их оздоровления:
3.3.1.Установить стоимость питания детей в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, детских оздоровительных центрах, комплексах, детских оздоровительно-образовательных центрах, лагерях, организованных образовательными организациями, детских лагерях, созданных при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, детских лагерях круглогодичного действия, созданных при санаторно-курортных организациях и полустационарных организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Ярославской области, - не менее 214 рублей в день включительно.
3.3.2.Включить в стоимость путевки расходы:
- на страхование детей в период их нахождения в организациях отдыха детей и их оздоровления сроком на 21 день - в размере до 82 рублей включительно;
- на организацию круглосуточной специализированной охраны территории организаций отдыха детей и их оздоровления сроком на 21 день - в размере до 110 рублей включительно.
3.4.Рекомендовать руководителям детских лагерей палаточного типа установить стоимость питания детей в детских лагерях палаточного типа не менее 187 рублей в день включительно.
4.Установить размер мер социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, установленных в соответствии со статьей 3 Закона Ярославской области от 28 ноября 2011 г. N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей":
- частичной оплаты стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (далее - частичная оплата) - 2000 рублей;
- компенсации части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (далее - компенсация) - 2000 рублей.
4.1.Установить, что в случае если средний ежемесячный совокупный доход семьи заявителя (родителя (усыновителя), опекуна (попечителя)), приходящийся на каждого члена семьи заявителя, не превышает 18900 рублей, размер частичной оплаты составляет 5500 рублей, размер компенсации составляет 5500 рублей.
4.2.Размер компенсации не может превышать плату за приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, внесенную заявителем (родителем (усыновителем), опекуном (попечителем)) (далее - плата).
В случае если размер платы ниже размера компенсации, то компенсация равняется фактически понесенным затратам заявителя (родителя (усыновителя), опекуна (попечителя)) на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:
5.1.Проанализировать итоги работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Ярославской области в 2016 году.
5.2.Принять необходимые меры по организации отдыха детей и их оздоровления в Ярославской области в 2017 году, обратив особое внимание на сохранение организаций отдыха детей и их оздоровления всех типов, укрепление материально-технической базы муниципальных организаций отдыха детей и их оздоровления.
5.3.Предусмотреть в местном бюджете ассигнования на финансирование мероприятий по организации отдыха детей и их оздоровления в 2017 году.
5.4.Обеспечить:
- готовность организаций отдыха детей и их оздоровления к детской оздоровительной кампании 2017 года;
- работу комиссии органов местного самоуправления по приемке организаций отдыха детей и их оздоровления, включив в ее состав представителей контрольно-надзорных органов, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального района (городского округа) области;
- приемку организаций отдыха детей и их оздоровления перед открытием на период летней оздоровительной кампании 2017 года, а также перед открытием организаций отдыха детей и их оздоровления на период осенних, зимних и весенних школьных каникул;
- безопасность при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе во время купания детей в открытых водоемах и бассейнах;
- охрану общественного порядка и безопасность организованных групп детей в ходе проведения массовых мероприятий в каникулярное время;
- организацию в каникулярное время лагерей с круглосуточным и дневным пребыванием детей на базе загородных организаций отдыха и оздоровления детей, детских оздоровительных центров, комплексов, детских оздоровительно-образовательных центров, лагерей, организованных образовательными организациями, детских лагерей, созданных при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, детских лагерей круглогодичного действия, созданных при санаторно-курортных организациях и других организациях, расположенных на территории Ярославской области;
- контроль в организациях отдыха детей и их оздоровления за полноценным питанием, соответствующим требованиям санитарного законодательства;
- целевое расходование ассигнований, направляемых из бюджета Ярославской области на организацию отдыха детей и их оздоровления, в полном объеме;
- соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования области, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по вопросам местного значения, в части организации отдыха детей и их оздоровления.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области совместно с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославской области содействовать в каникулярное время организации занятости и отдыха несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
7.Рекомендовать руководителям загородных организаций отдыха детей и их оздоровления:
- обеспечить выполнение мероприятий планов-заданий и предписаний, выданных контрольно-надзорными органами области, на летний период 2017 года;
- принять меры по обеспечению неукоснительного соблюдения требований к допуску лиц к педагогической и/или трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статьями 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации;
- направлять в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области списки сотрудников, принимаемых на работу в загородные организации отдыха детей и их оздоровления, в целях исключения фактов нарушения требований статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации;
- не допускать нахождения на территории загородных организаций посторонних лиц и автотранспорта;
- обеспечить комплексную безопасность пребывания детей в загородной организации отдыха детей и их оздоровления, обеспечив наличие резервных систем энергоснабжения, водоснабжения, в том числе резервного источника электроснабжения;
- взять под личный контроль отбор поставщиков продуктов питания и обеспечение поставки качественных продуктов в загородную организацию отдыха детей и их оздоровления;
- обеспечить страхование детей во время их пребывания в загородной организации отдыха детей и их оздоровления;
- обеспечить наполняемость загородной организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с санитарными правилами.
8.Рекомендовать ассоциации "Экономический Совет Ярославской области (Объединение работодателей Ярославской области)", департаменту инвестиций и промышленности Ярославской области совместно с руководителями предприятий и организаций области:
- принять меры по недопущению перепрофилирования, сохранению и развитию, обеспечению комплексной безопасности организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся на балансе предприятий и организаций области;
- рассмотреть на заседании ассоциации "Экономический Совет Ярославской области (Объединение работодателей Ярославской области)" вопрос об обеспечении прав работающих граждан в части финансовой поддержки приобретения путевок в организации отдыха детей и их оздоровления.
9.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области:
9.1.Обеспечить безопасность организованных перевозок детей в загородные организации отдыха детей и их оздоровления и обратно, включая контроль за предоставлением технически исправного автотранспорта и сопровождения.
9.2.Осуществлять своевременную проверку наличия судимости лиц для решения вопроса о допуске/недопуске к педагогической и/или трудовой деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статей 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
9.3.Осуществлять проверку списков сотрудников, принятых на работу в организации отдыха детей и их оздоровления, в целях исключения фактов нарушения требований статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
9.4.Осуществлять систематический и действенный контроль по обеспечению общественного порядка в организациях отдыха детей и их оздоровления и на прилегающей к ним территории, а также по проведению других профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений.
9.5.Совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области предусмотреть необходимые меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в общественных местах, созданию условий для безопасности детей в период школьных каникул.
10.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Ярославской области:
10.1.Обеспечивать участие государственных инспекторов пожарного надзора в работе комиссий органов местного самоуправления по приемке организаций отдыха детей и их оздоровления и осуществлять контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в порядке, установленном действующим законодательством.
10.2.Проводить инструктажи руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления по пожарной безопасности.
10.3.Обеспечить своевременное оповещение загородных организаций отдыха детей и их оздоровления при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области активизировать работу по осуществлению контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению требований санитарного законодательства в организациях отдыха детей и их оздоровления.
12.Департаменту образования Ярославской области, департаменту культуры Ярославской области, департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, агентству по делам молодежи Ярославской области, агентству по физической культуре и спорту Ярославской области обеспечить организационно-методическую работу по подбору кадров, имеющих уровень профессиональной подготовки, соответствующий квалификационным характеристикам должностей работников организаций отдыха детей и их оздоровления.
13.Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области:
13.1.Принять меры по комплектованию на договорной основе организаций отдыха детей и их оздоровления врачами и средним медицинским персоналом.
13.2.Осуществлять плановую подготовку медицинского персонала по вопросам медицинского обслуживания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.
13.3.Осуществлять методическое руководство обеспечения организации медицинской помощи в организациях отдыха детей и их оздоровления.
13.4.Осуществлять оценку эффективности оздоровления в организациях отдыха детей и их оздоровления.
13.5.Оказывать содействие в выделении медицинских работников (врачей, среднего медицинского персонала) для обязательного медицинского сопровождения организованных групп детей при перевозке железнодорожным транспортом к местам отдыха и обратно.
14.Департаменту образования Ярославской области:
14.1.Организовать отдых и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками, обучающимися государственных образовательных организаций области, а также одаренных детей и актива детских общественных объединений с учетом возрастных особенностей детей и специфики реализуемых программ.
14.2.Организовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогов в сфере отдыха детей и их оздоровления.
14.3.Обеспечить организацию и развитие системы детских лагерей труда и отдыха на базе государственных профессиональных образовательных организаций Ярославской области, обратив особое внимание на участие в них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
15.Департаменту культуры Ярославской области:
15.1.Организовать отдых детей, занимающихся в музыкальных, художественных школах, школах искусств, - победителей международных, всероссийских, областных фестивалей и конкурсов.
15.2.Оказывать содействие организациям культуры в работе с детьми в период школьных каникул, проводить обучающие семинары для специалистов, организующих отдых детей на базе организаций культуры.
16.Агентству по физической культуре и спорту Ярославской области создать условия для занятий детским спортом и спортивным туризмом в каникулярное время, функционирования спортивных площадок, реализации игровых программ по месту жительства с использованием спортивной инфраструктуры.
17.Агентству по делам молодежи Ярославской области:
17.1.Организовать формирование и отправку делегаций детей Ярославской области в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Международный детский центр "Артек", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Орленок", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена".
17.2.Организовать работу областных профильных лагерей (смен) для детей по направлениям: патриотическое воспитание, творческое развитие, спортивно-туристическое, развитие лидерского потенциала, поддержка молодежных и детских общественных объединений, профилактика асоциального поведения, социализация детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
18.Рекомендовать Государственной инспекции труда в Ярославской области активизировать работу по осуществлению контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства о труде и охране труда в организациях отдыха детей и их оздоровления, в части содержания территорий, зданий и сооружений, оборудования, организации обучения, проведения аттестации рабочих мест, медицинских осмотров, обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты с принятием исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений.
19.Управлению по социальной и демографической политике Правительства области:
19.1.Проводить мониторинг организации отдыха детей и их оздоровления на территории Ярославской области.
19.2.Осуществлять контроль за расходованием средств областного бюджета, направляемых на организацию отдыха детей и их оздоровления, в 2017 году.
19.3.Обеспечить информационное сопровождение детской оздоровительной кампании в 2017 году.
19.4.Обеспечить проведение конкурса социально значимых проектов в сфере организации отдыха и оздоровления детей в 2017 году.
19.5.Осуществлять проверки предоставления в муниципальных районах и городских округах области государственной услуги "Предоставление путевок в организации отдыха детей и их оздоровления безнадзорным детям, детям погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации".
19.6.Совместно с департаментом образования Ярославской области, департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, департаментом культуры Ярославской области, агентством по делам молодежи Ярославской области, агентством по физической культуре и спорту Ярославской области организовать проведение семинаров для организаторов отдыха детей и их оздоровления по вопросам проведения детской оздоровительной кампании с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, Главного управления МЧС России по Ярославской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области.
20.Управлению массовых коммуникаций Правительства области обеспечить освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы организаций отдыха детей и их оздоровления по воспитанию, развитию и укреплению здоровья детей и наиболее актуальных проблем при организации и проведении оздоровительной кампании 2017 года.
21.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Костина В.Г.
22.Постановление вступает в силу через 10 дней с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО