Приказ от 25.02.2015 г № 25-Р
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение государственных закупок Ярославской области» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
В целях совершенствования информационного и кадрового обеспечения в сфере закупок Ярославской области для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, совершенствования процесса закупок товаров, работ, услуг и во исполнение Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Закона Ярославской области от 25 декабря 2014 г. N 85-з "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", а также в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение государственных закупок Ярославской области" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
2.Признать утратившими силу приказы департамента государственного заказа Ярославской области:
- от 11.02.2014 N 14-р "О ведомственной целевой программе "Обеспечение государственных закупок Ярославской области" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов";
- от 06.10.2014 N 23-р "О внесении изменений в приказ департамента государственного заказа Ярославской области от 11.02.2014 N 14-р".
3.Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента Данца А.А.
4.Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Директор департамента
А.А.ДАНЦ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
Паспорт ВЦП
| Срок действия ВЦП | 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов | |
| Куратор ВЦП | заместитель Губернатора области, курирующий вопросы финансов, имущества, государственного заказа | |
| Ответственный исполнитель ВЦП | департамент государственного заказа Ярославской области | директор департамента государственного заказа Ярославской области Данц Андрей Аркадьевич, тел. (4852) 74-86-68 |
| Исполнители ВЦП | департамент государственного заказа Ярославской области | заместитель директора департамента государственного заказа Ярославской области Мальков Дмитрий Геннадьевич, тел. (4852) 75-71-34 |
| департамент государственного заказа Ярославской области | начальник отдела методологии и информационно-аналитического обеспечения департамента государственного заказа Ярославской области Иванов Евгений Вячеславович, тел. (4852) 73-85-59 | |
| Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/dgz/tmpPages/programs.aspx | |
Общая потребность в ресурсах
| Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
| Предусмотрено законом об областном бюджете: | 5541,89 | 1836,89 | 1900,00 | 1805,00 |
| областные средства | 5541,89 | 1836,89 | 1900,00 | 1805,00 |
| Итого по ВЦП | 5541,89 | 1836,89 | 1900,00 | 1805,00 |
| областные средства | 5541,89 | 1836,89 | 1900,00 | 1805,00 |
I.Краткое описание текущей ситуации
1.Разработка ВЦП обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики и регулирования в сфере закупок товаров, работ и услуг.
В соответствии с Положением о департаменте государственного заказа Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 23.12.2005 N 344 "О создании департамента государственного заказа Ярославской области", департамент государственного заказа Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, обеспечивающим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере закупок товаров, работ и услуг.
В целях более качественной реализация государственной политики в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" субъектам Российской Федерации предоставлено право создания единых региональных информационных систем в сфере закупок.
Автоматизация процессов с помощью единой региональной информационной системы в сфере закупок позволяет эффективно и своевременно реализовывать государственную политику в сфере закупок, направленную на повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Постановлением Правительства области от 04.04.2014 N 293-п введена в эксплуатацию государственная информационная система "Государственные закупки Ярославской области", использование которой позволяет решить следующие задачи:
- планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг в увязке с бюджетным процессом Ярославской области;
- централизованное управление закупками товаров, работ, услуг заказчиков Ярославской области на всех стадиях процесса (планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правовых договоров, мониторинга, аудита и контроля);
- создание единого регионального информационного пространства в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- унификация форм документов и обеспечение единого подхода заказчиков к форме и содержанию документов, формируемых в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг;
- минимизация рисков допущения нарушений законодательства в сфере закупок через реализацию автоматических контролей в рамках различных стадий закупок товаров, работ, услуг;
- автоматический контроль за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
- оперативный мониторинг и анализ всех стадий процесса закупки товаров, работ, услуг, в том числе структуры, количественных и качественных характеристик закупочной деятельности, предложений поставщиков и другое;
- организация юридически значимого электронного документооборота между участниками контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- потребность в обеспечении возможности централизованного хранения, обработки и анализа с высокой точностью и оперативностью статистической и аналитической информации в сфере закупок для своевременного и эффективного принятия управленческих решений.
Планирование, осуществление закупок товаров, работ, услуг в увязке с бюджетным процессом Ярославской области позволяет обеспечить соблюдение не только принципов контрактной системы, но и принципов бюджетной системы Российской Федерации:
- принцип единства контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг,
- принцип открытости и прозрачности закупок товаров, работ, услуг,
- принцип обеспечения конкуренции,
- принцип единства бюджетной системы Российской Федерации,
- принцип эффективности использования бюджетных средств.
2.Одним из принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг является принцип профессионализма заказчиков. Данный принцип предусматривает осуществление деятельности на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Кроме того, заказчики обязаны принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях координации процесса обучения и помощи руководителям заказчиков департамент государственного заказа Ярославской области организует централизованное обучение части сотрудников заказчиков. Централизованное обучение в рамках реализации ВЦП будет способствовать повышению и поддержанию уровня квалификации кадрового состава контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг Ярославской области и экономии бюджетных средств, выделенных на обучение.
Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- постановление Правительства области от 04.04.2014 N 293-п "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области".
II.Цель вцп
Цель ВЦП - реализация государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ярославской области для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок.
| Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение (2014 год) | Планируемое значение | ||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| Доля процедур закупок товаров, работ, услуг заказчиков Ярославской области с использованием Государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области" | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 |
III.Задачи, результаты и мероприятия вцп
| N п/п | Наименование задачи, результата, мероприятия | Единица измерения | Источник финансирования | Значение результата, объем финансирования мероприятия из областного бюджета | ||
| очередной финансовый год | первый год планового периода | второй год планового периода | ||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Задача 1. Техническое сопровождение государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области" | тыс. руб. | всего | 1500,00 | 1600,00 | 1805,00 |
| 1.1 | Результат - обеспечение бесперебойного функционирования государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области" | часов в сутки/дней в неделю | 24/7 | 24/7 | 24/7 | |
| 1.2 | Мероприятие - техническое сопровождение государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области" | тыс. руб. | 1500,00 | 1600,00 | 1805,00 | |
| 2 | Задача 2. Соблюдение принципа профессионализма заказчиков контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ярославской области | тыс. руб. | всего | 336,89 | 300,00 | 0,00 |
| 2.1 | Результат - количество должностных лиц, занятых в сфере закупок и получивших дополнительное профессиональное образование в сфере закупок | человек | 32 | 28 | 0 | |
| 2.2 | Мероприятие - повышение квалификации части должностных лиц, занятых в сфере закупок | тыс. руб. | 336,89 | 300,00 | 0,00 | |
| Итого по ВЦП | тыс. руб. | 1836,89 | 1900,00 | 1805,00 | ||
IV.Механизм реализации и управления вцп
Реализация ВЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль проведения мероприятий, внесение изменений в ВЦП, завершение ВЦП) осуществляется ответственным исполнителем ВЦП - департаментом государственного заказа Ярославской области.
Департамент государственного заказа Ярославской области несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета.
Мероприятия ВЦП предполагается реализовывать путем осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
V.Нормативно-правовое обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации вцп
Расходные обязательства Ярославской области в сфере закупок с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются в соответствии с частью 7 статьи 4, частью 2 статьи 9, частью 6 статьи 38, частью 5 статьи 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также постановлением Правительства области от 04.04.2014 N 293-п "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области".
Список используемых сокращений
ВЦП - ведомственная целевая программа "Обеспечение государственных закупок Ярославской области" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.