Приказ от 17.02.2015 г № 12

Об утверждении ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 — 2017 годов


В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" и Законом Ярославской области от 25 декабря 2014 г. N 85-з "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"
ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Родионова В.В. и заместителя директора департамента Уткину М.В.
3.Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
Директор департамента
Ю.А.ДУДАРЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ
Паспорт ВЦП
Цель ВЦП обеспечение бесперебойного предоставления потребителям Ярославской области коммунальных услуг нормативного качества и по доступной стоимости
Срок действия ВЦП 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов
Куратор ВЦП заместитель Губернатора области Шапошникова Наталья Витальевна, тел. (4852) 40-19-06
Ответственный исполнитель ВЦП департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее - департамент) директор департамента Дударев Юрий Афанасьевич, тел. (4852) 72-83-21; первый заместитель директора департамента Родионов Виктор Васильевич, тел. (4852) 40-04-46; заместитель директора департамента - председатель комитета по финансово-экономическим вопросам и реформированию Уткина Марина Валентиновна, тел. (4852) 40-05-52
Исполнитель ВЦП государственное казенное учреждение Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" (далее - ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области") директор ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" Шкирев Роман Вячеславович, тел. (4852) 55-13-94
Электронные адреса размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.yarregion.ru/depts/dzkh/default.aspx http://www.yarregion.ru/depts/dzkh/Pages/GKU.aspx

Общая потребность в ресурсах
Источник финансирования Объем финансирования, тыс. руб.
всего в том числе по годам
2015 2016 2017
Предусмотрено законом об областном бюджете: областные средства 1049212,467 525021,12 525021,12
Итого по ВЦП 1049212,467 525021,12 525021,12

I.Краткое описание текущей ситуации
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важных сфер экономики Ярославской области, которая тесно связана с обеспечением жизнедеятельности населения, предприятий и организаций области.
Согласно статье 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не может быть выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Предельные индексы по муниципальным образованиям принимаются на основании индексов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
На 2015 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. N 2222-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов" для Ярославской области установлены:
- средний индекс по Ярославской области на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 0%%; на период с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 9,9%%;
- предельно допустимое отклонение по муниципальным образованиям на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 0%%; на период с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 1,5%%.
С целью обеспечения населения области коммунальными услугами нормативного качества и по доступной стоимости Губернатором области принят указ от 28.11.2014 N 538 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора области", которым установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области на 2015 год. При этом рост платы граждан с 01.01.2015 сохраняется на уровне декабря 2014 года, с 01.07.2015 составит не более 11,4%%. В соответствии с данным указом регулирующим органом области будут установлены льготные тарифы.
Возмещение ресурсоснабжающим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с Законами Ярославской области от 2 декабря 2013 г. N 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области" и от 2 декабря 2013 г. N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области", будет производиться за счет средств областного бюджета в виде субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.
В областном бюджете на эти цели в 2015 году предусмотрено 1025878867 рублей. Уточненный расчет потребности средств областного бюджета на 2015 год будет произведен после установления департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области тарифов для ресурсоснабжающих организаций и льготных тарифов на II полугодие 2015 года.
Потребность в средствах областного бюджета для предоставления субсидии сохранится и в 2016 - 2017 годах.
Для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создан резерв материальных ресурсов. В соответствии с постановлением Правительства области от 25.05.2011 N 403-п "О создании государственного казенного учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141" функции по использованию, пополнению, организации учета и контролю за целевым расходованием резерва материальных ресурсов, а также проведение мониторинга качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг переданы ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".
С привлечением средств резерва с сентября 2011 года оперативно восстановлена работоспособность 219 объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса области, вышедших из строя в результате технологических нарушений.
В областном бюджете на эти цели предусмотрены средства в размере 22611600 рублей.
Для создания материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны в областном бюджете предусмотрены средства в размере 722000 рублей.
Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:
- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.11.2014 N 2222-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов";
- Законы Ярославской области:
от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 24 ноября 2009 г. N 65-з "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг";
от 2 декабря 2013 г. N 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области";
от 2 декабря 2013 г. N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области";
- указ Губернатора области от 28.11.2014 N 538 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора области";
- постановление Администрации области от 14.07.2005 N 167 "О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";
- постановления Правительства области:
от 30.06.2011 N 494-п "Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчиненных департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области";
от 18.07.2011 N 542-п "О создаваемых в целях гражданской обороны запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых органами исполнительной власти Ярославской области";
от 25.07.2014 N 721-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций".
В части формирования и использования резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предупреждения технологических нарушений и аварийных ситуаций расчеты расходов на содержание ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" в части формирования и использования резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предупреждения технологических нарушений и аварийных ситуаций расчеты расходов на содержание учреждения, обеспечение хранения и целевого использования резерва материальных ресурсов произведены на основании следующих нормативно-правовых актов:
- оплата труда и начисления на оплату труда - постановление Правительства области от 30.06.2011 N 494-п "Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчиненных департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области";
- коммунальные услуги - приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области:
от 19.12.2014 N 330-вс/во "Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для конечных потребителей Ярославской области на 2015 год";
от 19.12.2014 N 336-тэ "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ярославской области открытым акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 2", на 2015 год";
от 19.12.2014 N 337-г/вс "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям Ярославской области открытым акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 2", на 2015 год";
- материально-техническое оснащение:
постановление Правительства области от 14.07.2005 N 167 "О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";
приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 09.01.2014 N 1 "О правилах использования и пополнения резерва материальных ресурсов государственного казенного учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".
II.Цель вцп
Целью ВЦП является обеспечение бесперебойного предоставления потребителям Ярославской области жилищно-коммунальных услуг нормативного качества и по доступной стоимости.
Показатели цели (целей)
наименование показателя единица измерения базовое значение, 2014 год планируемое значение
2015 год 2016 год 2017 год
Доля обоснованных жалоб потребителей на качество коммунальных услуг в общем объеме жалоб, поступивших в департамент и департамент государственного жилищного надзора Ярославской области % 9,2 9,1 9,0 8,9
Обеспеченность резерва материально-технических ресурсов в соответствии с расчетной потребностью % 100 100 100 100

III.Задачи, результаты и мероприятия вцп
N п/п Наименование задачи, результата, мероприятия Единица измерения Источник финансирования Значение результата, объем финансирования мероприятий
очередной финансовый год первый год планового периода второй год планового периода
2015 2016 2017
1 2 3 4 5 6 7
1 Задача 1. Обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения Ярославской области тыс. руб. Всего 1025878,867 501687,52 501687,52
ОС 1025878,867 501687,52 501687,52
1.1 Результат - удельный вес семей, пользующихся субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к общему объему семей не более % 12,0 11,9 11,8
1.2 Мероприятие - субсидия на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций тыс. руб. ОС 1025878,867 501687,52 501687,52
2 Задача 2. Обеспечение хранения и целевого использования резерва материальных ресурсов тыс. руб. ОС 21674,6 22611,60 22611,60
2.1 Результаты:
2.1.1 Срок восполнения выданного резерва материальных ресурсов месяцев 2 2 2
2.1.2 Проведение инвентаризаций резерва материальных ресурсов шт. 1 1 1
2.1.3 Проведение выездных проверок использования средств резерва материальных ресурсов шт. 77 77 80
2.2 Мероприятия:
2.2.1 Приобретение основных средств тыс. руб. ОС 250,00 250,00 250,00
2.2.2 Приобретение материалов тыс. руб. ОС 5050,00 5050,00 5050,00
2.2.3 Проведение ревизий, испытаний, консервации резерва материальных ресурсов тыс. руб. ОС 200,00 200,00 200,00
2.2.4 Содержание ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" тыс. руб. ОС 15974,6 16911,60 16911,60
2.2.5 Проведение ремонта резерва материальных ресурсов тыс. руб. ОС 200,00 200,00 200,00
3 Задача 3. Создание материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны тыс. руб. ОС 722,0 722,00 722,00
3.1 Результат - доля оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий от установленного норматива в пределах полномочий департамента % 100 100 100
3.2 Мероприятие - закупка и хранение материально-технических средств в целях гражданской обороны тыс. руб. ОС 722,00 722,00 722,00
4 Задача 4. Проведение мониторинга качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и соблюдение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере тыс. руб. ОС 937 0,00 0,00
4.1 Результаты:
4.1.1 Полные и обоснованные ответы и принятие мер в пределах компетенции % 100
4.1.2 Организация проведения встреч и круглых столов субъектов правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства шт. 7
4.1.3 Доля своевременного рассмотрения жалоб потребителей % 100
4.2 Мероприятие - проведение мониторинга качества предоставляемых потребителям жилищно-коммунальных услуг и соблюдение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, оказание методологической и консультационной помощи населению посредством проведения встреч и круглых столов отделом мониторинга и общественного контроля в сфере жилищно-коммунальных услуг ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" тыс. руб. ОС 937
Итого по ВЦП тыс. руб. всего 1049212,467 525021,12 525021,12

Сокращения, используемые в таблице
ОС - областные средства
IV.Механизм реализации и управления вцп
Реализация ВЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль проведения мероприятий, внесение изменений в ВЦП, завершение ВЦП) осуществляется ответственным исполнителем ВЦП - департаментом.
Исполнителем ВЦП является ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".
Департамент несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета путем перечисления денежных средств ресурсоснабжающим организациям в соответствии с постановлением Правительства области от 25.07.2014 N 721-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций".
Финансирование ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области", функционально подчиненного департаменту, осуществляется на основании сметы путем перечисления средств на его лицевые счета.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" два раза в год, не позднее 01 июля текущего года и не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, представляет в департамент отчеты в письменной форме о реализации мероприятий ВЦП, сроках их проведения и выявленных проблемах.
Список используемых сокращений
ВЦП - ведомственная целевая программа департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов