Решение от 18.12.2014 г № 47

Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района


Собранием представителей
Гаврилов-Ямского
муниципального района
18 декабря 2014 года
Руководствуясь пунктом 5 части 10 статьи 35, статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 5 пункта 1 статьи 22 и статьей 41 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района РЕШИЛО:
1.Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района (приложение).
2.Установить, что принятые ранее решения Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, а также утвержденные ими положения и порядки по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Гаврилов-Ямского муниципального района действуют в части, не противоречащей Положению, утвержденному данным решением.
3.Считать утратившими силу:
- решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального округа от 25.03.1998 N 93 "О порядке владения, пользования, распоряжения и управления муниципальной собственностью Гаврилов-Ямского муниципального округа";
- решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района от 26.07.2012 N 15 "Об определении уполномоченного органа по ведению реестра муниципального имущества и об установлении стоимости объектов муниципального имущества, подлежащих учету в реестре муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района".
4.Поручить Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района привести в соответствие Положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района, нормативно-правовые акты, принятые ранее по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
6.Опубликовать решение в районной массовой газете "Гаврилов-Ямский вестник" и на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в сети Интернет.
Глава
Гаврилов-Ямского
муниципального района
В.СЕРЕБРЯКОВ
Председатель
Собрания представителей
Гаврилов-Ямского
муниципального района
А.АРТЕМИЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность) и устанавливает полномочия органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района, юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.
1.2.Действие норм настоящего Положения не распространяется на порядок формирования, учета, управления и распоряжения средствами бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района.
1.3.Перечень видов (категорий) муниципального имущества, которые могут находиться в собственности Гаврилов-Ямского района, определен статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 40 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района.
1.4.Основания приобретения и прекращения права муниципальной собственности устанавливаются законодательством РФ.
1.5.Гаврилов-Ямский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
1.6.Имущество муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Гаврилов-Ямского муниципального района принадлежит на праве собственности Гаврилов-Ямскому муниципальному району.
Имущество хозяйственных обществ, созданных Гаврилов-Ямским муниципальным районом или с его участием, принадлежит на праве собственности хозяйственным обществам.
1.7.Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями Гаврилов-Ямского муниципального района во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения.
1.8.Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными учреждениями (бюджетными, автономными, казенными) и казенными предприятиями Гаврилов-Ямского муниципального района во владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления.
1.9.Имущество, приобретенное муниципальными унитарными предприятиями по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение муниципальных предприятий в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
1.10.Имущество, приобретенное муниципальными учреждениями (бюджетными, автономными, казенными) поступает в оперативное управление муниципальных учреждений в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
1.11.Земельные участки, находящиеся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района, предоставляется муниципальным учреждениям Гаврилов-Ямского муниципального района на праве постоянного (бессрочного) пользования или в безвозмездное срочное пользование в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.
1.12.Земельные участки, находящиеся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района, предоставляются муниципальным унитарным предприятиям Гаврилов-Ямского муниципального района на праве аренды.
1.13.Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляет муниципальную казну Гаврилов-Ямского муниципального района.
1.14.Муниципальное имущество может передаваться во временное или в постоянное пользование юридическим и физическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований путем заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом.
1.15.Возмездное отчуждение муниципального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц (в дальнейшем - приватизация муниципального имущества) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
1.16.В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае вовлечения в сделку имущества, принадлежащего полностью или частично муниципальным образованиям, проведение оценки рыночной стоимости муниципального имущества является обязательным.
Раздел 2.Состав и источники формирования муниципального имущества
2.1.В состав муниципального имущества входят:
а) объекты недвижимого имущества, в том числе:
- здания;
- сооружения;
- помещения (нежилые и жилые);
- объекты незавершенного строительства;
- земельные участки;
- предприятия в целом как имущественные комплексы;
- иное имущество, отнесенное законом к недвижимости;
б) движимое имущество - иное, не относящееся к недвижимости имущество, включая ценные бумаги;
в) объекты интеллектуальной собственности;
г) вещные права на имущество муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Гаврилов-Ямского муниципального района, а также корпоративные права в отношении корпоративных юридических лиц (хозяйственных товариществ и обществ, общественных организаций, ассоциаций (союзов), учредителем (участником) которых является Гаврилов-Ямский муниципальный район).
2.2.Муниципальная собственность формируется из имущества:
- переданного в установленном порядке из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности иных муниципальных образований;
- созданного (изготовленного, построенного) за счет средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района, средств муниципальных предприятий и учреждений, а также бюджетных ассигнований и субсидий на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
- приобретенного в муниципальную собственность на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок об отчуждении имущества;
- право муниципальной собственности на которое признано решением суда;
- поступившего в муниципальную собственность по другим, не противоречащим закону основаниям.
2.3.Право собственности Гаврилов-Ямского муниципального района на муниципальное имущество прекращается при его отчуждении (приватизации, безвозмездной передаче в собственность поселений, расположенных на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, а также в федеральную собственность или собственность Ярославской области, отчуждении муниципальными предприятиями или учреждениями), гибели или уничтожении имущества, списании имущества в связи с износом, а также по решению суда.
2.4.Движимое имущество, принадлежащее на праве оперативного управления (передаваемое в оперативное управление) муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям Гаврилов-Ямского муниципального района может быть отнесено в установленном порядке к категории особо ценного движимого имущества соответствующего учреждения.
Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным или автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.
2.5.В случае возникновения у Гаврилов-Ямского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Раздел 3.Полномочия органов местного самоуправления гаврилов-ямского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
3.1.От имени Гаврилов-Ямского муниципального района права и обязанности собственника муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района и иные лица в соответствии с Уставом Гаврилов-Ямского муниципального района, настоящим Положением, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района, принятыми в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
3.2.Органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
3.3.Органы местного самоуправления, которые в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Гаврилов-Ямского муниципального района и муниципальными правовыми актами наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.
3.4.В структуру Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района входит отраслевой (функциональный) орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Гаврилов-Ямского муниципального района - Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Уполномоченный орган Администрации МР).
3.5.Функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений от имени Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляет Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района.
Отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений от имени Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляют в установленном порядке отраслевые (функциональные) органы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, в ведении которых находятся соответствующие учреждения и являющиеся по отношению к учреждениям главными распорядителями бюджетных средств (далее - отраслевой орган Администрации МР).
Функции и полномочия собственника имущества муниципальных предприятий и учреждений осуществляет в установленном порядке Уполномоченный орган Администрации МР.
3.6.Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Собрание представителей МР) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гаврилов-Ямского муниципального района, а также порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждая своими решениями следующие положения (порядки):
- положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района;
- положение об имуществе казны Гаврилов-Ямского муниципального района;
- положение о порядке передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок приватизации муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок расчета размера арендной платы за муниципальное имущество;
- иные положения (порядки) в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания представителей МР.
3.7.Собрание представителей МР принимает решения:
- об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района;
- об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
- о продаже жилых помещений, находящихся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района;
- о порядке, размерах и сроках перечисления в бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий Гаврилов-Ямского муниципального района после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- об утверждении перечней муниципального имущества, подлежащего разграничению между муниципальными образованиями Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с Законом ЯО от 08.02.2008 N 7-з "О порядке разграничения муниципального имущества";
- о безвозмездной передаче муниципального имущества в собственность Российской Федерации и (или) Ярославской области в порядке, установленном пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- об утверждении базовой ставки арендной платы за муниципальное имущество;
- о передаче недвижимого имущества казны в безвозмездное пользование на срок свыше 5 (пяти) лет;
- о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд;
- иные решения в сфере имущественных отношений, отнесенные федеральными законами и законами Ярославской области к полномочиям представительных органов муниципальных районов.
3.8.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Администрация МР) осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, утверждая своими постановлениями следующие положения (порядки, правила):
- порядок ведения реестра муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района;
- положение о порядке создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений Гаврилов-Ямского муниципального района;
- положение об осуществлении органами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района функций и полномочий учредителя и собственника имущества муниципальных учреждений Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений;
- порядок определения перечней особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок списания объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок списания основных средств муниципальными учреждениями Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок отчета руководителей муниципальных унитарных предприятий об итогах финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
- порядок получения согласия на совершение крупных сделок и сделок с заинтересованностью унитарными предприятиями Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок получения согласия на совершение крупных сделок и сделок с заинтересованностью муниципальными учреждениями Гаврилов-Ямского муниципального района;
- положение о порядке проведения обязательных аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий;
- правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты собственности Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок предоставления муниципальных гарантий Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями;
- порядок списания задолженности и неустойки (штрафов, пеней) по арендной плате перед бюджетом Гаврилов-Ямского муниципального района;
- положение о порядке установления арендной платы в виде возложения на арендатора затрат на улучшение арендованного имущества;
- порядок отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов в составе имущества казны Гаврилов-Ямского муниципального района;
- положение о порядке предоставления и изъятия земельных участков Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся муниципальной собственности Гаврилов-Ямского муниципального района;
- положение о раскрытии информации о собственности Гаврилов-Ямского муниципального района;
- порядок управления находящимися в муниципальной собственности Гаврилов-Ямского муниципального района акциями акционерных обществ, долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью;
- порядок оценки рыночной стоимости муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района;
- иные положения (порядки, правила) утверждаемые в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания представителей МР.
3.9.Администрация муниципального района в установленном порядке принимает постановления:
- об условиях приватизации муниципального имущества;
- о передаче муниципального имущества казны в хозяйственное ведение или оперативное управление;
- о передаче недвижимого имущества казны в безвозмездное пользование на срок до 5 (пяти) лет включительно;
- о передаче недвижимого имущества казны в аренду на срок более 5 (пяти) лет;
- о приемке имущества Ярославской области (федерального имущества) в муниципальную собственность Гаврилов-Ямского муниципального района;
- о включении муниципального имущества в состав муниципальной казны;
- о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных предприятий, бюджетных, автономных, казенных учреждений Гаврилов-Ямского муниципального района;
- об утверждении уставов (типовых уставов) муниципальных предприятий, муниципальных учреждений;
- об утверждении перечня муниципального имущества, подлежащего использованию в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
- об утверждении типовых договоров аренды муниципального имущества;
- об утверждении типовых договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- о согласии на продажу (отчуждение) недвижимого имущества муниципальными предприятиями или учреждениями;
- о согласии на передачу недвижимого имущества муниципальными предприятиями или учреждениями в аренду;
- о согласии на передачу недвижимого имущества муниципальными предприятиями или учреждениями в безвозмездное пользование;
- о согласии на совершение унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями крупных сделок;
- о согласии на совершение унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- о согласии на заключение муниципальными предприятиями договоров займа, о согласовании объема и направлений использования привлекаемых заемных средств;
- об установлении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Гаврилов-Ямского муниципального района;
- о заключении концессионных соглашений в отношении муниципального имущества;
- о передаче муниципального имущества в доверительное управление;
- о возложении на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества казны;
- иные постановления (решения), принятие которых отнесено федеральными законами, законами Ярославской области, решениями Собрания представителей МР к полномочиям местной администрации муниципального района.
3.10.Уполномоченный орган Администрации МР в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:
- ведет реестр муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района;
- принимает решения о передаче недвижимого имущества казны в аренду на срок до 5 (пяти) лет включительно;
- принимает решения о передаче движимого имущества казны в аренду и безвозмездное пользование;
- осуществляет функции продавца при приватизации (продаже) муниципального имущества казны и иного имущества в соответствии с решениями Собрания представителей МР и Администрации МР;
- осуществляет функции организатора торгов при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом казны, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества казны;
- заключает договоры, предусматривающие отчуждение или переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества казны;
- заключает от имени Администрации МР договоры аренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за Администрацией МР;
- закрепляет (передает) муниципальное имущество казны в оперативное управление муниципальных учреждений или хозяйственное ведение муниципальных предприятий в соответствии с принятыми уполномоченными органами местного самоуправления решениями о закреплении (передаче) имущества;
- изымает муниципальное имущество из оперативного управления или хозяйственного ведения в состав муниципальной казны в соответствии с принятыми уполномоченными органами местного самоуправления решениями об изъятии муниципального имущества;
- принимает в установленном порядке решения о передаче муниципального движимого имущества от одного муниципального учреждения (казенного предприятия) другому муниципальному учреждению (казенному предприятию);
- дает согласие на списание объектов основных средств муниципальными учреждениями (за исключением объектов недвижимого имущества);
- согласовывает постановления Администрации МР о списании объектов недвижимого имущества;
- осуществляет государственную регистрацию права собственности Гаврилов-Ямского муниципального района на объекты недвижимого имущества, а также ограничений (обременений) прав на него;
- осуществляет в установленном порядке учет договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, предусматривающих отчуждение или переход прав владения и (или) пользования в отношении закрепленного за ними муниципального имущества;
- обращается в суды с исками и выступает в судах от имени Гаврилов-Ямского муниципального района, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Гаврилов-Ямского муниципального района, а также об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения;
- осуществляет в установленном порядке функции и полномочия собственника имущества муниципальных предприятий и учреждений;
- готовит в установленном порядке проекты постановлений Администрации МР по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Администрации МР.
3.11.Решения уполномоченного органа Администрации МР в части осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом оформляются путем принятия распоряжений Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, если иной порядок оформления принятия решений не предусмотрен действующими положениями (порядками).
Раздел 4.Учет муниципального имущества
4.1.Учет муниципального имущества осуществляется в рамках ведения бухгалтерского учета активов организаций (юридических лиц) органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
4.2.Операции с имуществом казны Гаврилов-Ямского муниципального района подлежат отражению в бюджетном учете Уполномоченным органом Администрации МР.
4.3.Уполномоченный орган Администрации МР ведет реестр муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также Порядком ведения реестра муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района.
4.4.В реестре муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района учитывается принадлежащее Гаврилов-Ямскому району на праве собственности недвижимое имущество, соответствующее установленным критериям движимое имущество, а также юридические лица, учредителем (участником) которых является Гаврилов-Ямским муниципальным район.
4.5.В реестре муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района подлежат учету объекты движимого имущества, стоимость которых превышает 40000 рублей.
4.6.Акции, доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, подлежащие государственной регистрации транспортные средства, а также особо ценное движимое имущество автономных и бюджетных учреждений Гаврилов-Ямского муниципального района учитываются в реестре муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района независимо от их стоимости.
4.7.Порядок ведения реестра муниципального имущества Гаврилов-Ямского муниципального района утверждается постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
4.8.Муниципальные бюджетные и автономные учреждения Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляют обособленный учет принадлежащего учреждению особо ценного движимого имущества путем ведения перечня особо ценного движимого имущества учреждения.
Порядок определения (ведения) перечней особо ценного движимого имущества муниципальных учреждений утверждается постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
4.9.Муниципальное недвижимое имущество подлежит государственному кадастровому учету в государственном кадастре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
4.10.Право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и другие вещные права - право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
4.11.Юридические лица, созданные Гаврилов-Ямским муниципальным районом или с его участием, а также сведения о них подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц в порядке, определенном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Раздел 5.Распоряжение муниципальным имуществом
5.1.Муниципальное имущество в установленном порядке может быть приватизировано, отчуждено безвозмездно, передано в аренду, в безвозмездное пользование, в залог, в доверительное управление, на хранение, сдано в наем, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, обменено, передано в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям или в оперативное управление муниципальным учреждениям, а также передано в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование.
5.2.Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может осуществляться Уполномоченным органом Администрации МР, муниципальными предприятиями и учреждениями только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, а также без проведения торгов по основаниям, установленным статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.3.Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
5.4.Приобретение имущества в муниципальную собственность органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
5.5.Отчуждение муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального имущества, на продажу которого в соответствии с уставами предприятий, учреждений и данным положением требуется согласие Администрации МР или Уполномоченного органа Администрации МР, должно осуществляться путем продажи такого имущества в установленном порядке на публичных торгах.
Информационные сообщения о продаже муниципального имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями подлежат опубликованию в районной массовой газете "Гаврилов-Ямский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского района в сети интернет http://www.gavyam.ru.
Раздел 6.Владение, пользование и распоряжения муниципальным имуществом на праве оперативного управления
6.1.Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения (автономные, бюджетные, казенные), а также казенные предприятия Гаврилов-Ямского муниципального района, за которыми муниципальное имущество закреплено (принадлежит им) на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом в установленным порядке с согласия Администрации МР, отраслевого органа Администрации МР и Уполномоченного органа Администрации МР.
6.2.Администрация МР, Уполномоченный орган Администрации МР по согласованию с отраслевым органом Администрации МР в установленном порядке вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением (казенным предприятием) за счет средств, выделенных ему отраслевым органом Администрации МР, в ведении которого находится учреждение, на приобретение этого имущества.
Администрация МР принимает решения об изъятии недвижимого имущества муниципального учреждения (казенного предприятия).
Уполномоченный орган Администрации МР принимает решения об изъятии движимого, в том числе особо ценного имущества муниципального учреждения (казенного предприятия).
Решение об изъятии принимается:
- на основании письменного обращения руководителя отраслевого органа Администрации МР, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, на имя Главы Администрации МР, согласованного с руководителем муниципального учреждения (завизированного руководителем муниципального учреждения);
- на основании письменного обращения руководителя муниципального учреждения на имя Главы Администрации МР, согласованного (завизированного) руководителем структурного подразделения Администрации МР, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
Имуществом, изъятым у муниципального учреждения или казенного предприятия, Администрация МР вправе распорядиться по своему усмотрению.
Для принятия решения о передаче муниципального имущества из оперативного управления одного учреждения в оперативное управление другому учреждению, обращение о передаче имущества на имя Главы Администрации МР должно быть согласовано:
- с руководителем учреждения, от которого передается имущество;
- с руководителями учреждения, которому передается имущество;
- с руководителями отраслевых органов Администрации МР, осуществляющих функции и полномочия учредителя обоих учреждения.
6.2.Юридические лица, муниципальное имущество которым принадлежит на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются им в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом Гаврилов-Ямского муниципального района, данным Положением и уставами муниципальных учреждений (казенных предприятий).
6.3.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Администрацией МР, Уполномоченным органом Администрации МР принято решение о закреплении за муниципальным учреждением или казенным предприятием, возникает у этого учреждения или предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или решением Администрации МР, Уполномоченного органа Администрации МР.
6.4.Муниципальное автономное учреждение не вправе без согласия Администрации МР распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним Уполномоченным органом Администрации МР или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему отраслевым органом Администрации МР, в ведении которого находится учреждение, на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.
Автономное учреждение вправе с согласия Администрации МР вносить недвижимое и (или) особо ценное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации).
Недвижимое имущество, закрепленное за автономным учреждением или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему отраслевым органом Администрации МР на приобретение этого имущества, а также находящееся у автономного учреждения особо ценное движимое имущество подлежит в установленном порядке обособленному учету.
Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.
Автономное учреждение обязано ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Администрацией МР средствах массовой информации.
Администрация МР принимает решения по следующим вопросам с учетом рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения:
- о согласии на совершение сделок по распоряжению имуществом, которым в автономное учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно;
- об изъятии имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления;
- об участии автономного учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц, или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника.
Крупные сделки, а также сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, совершаются автономным учреждением с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения.
6.5.Муниципальное бюджетное учреждение не вправе без согласия Администрации МР распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним Уполномоченным органом Администрации МР или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему отраслевым органом Администрации МР на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом, если иное не установлено законом.
Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.
Муниципальное бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
Муниципальное бюджетное учреждение не вправе без согласия Администрации МР совершать крупные сделки, а также сделки, в совершении которой имеется заинтересованность.
Муниципальные бюджетные учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
6.6.Муниципальное казенное учреждение (казенное предприятие) не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия Администрации МР либо уполномоченного органа Администрации МР.
Муниципальное казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района.
6.7.Согласие Администрации МР на отчуждение муниципальными учреждениями принадлежащего им на праве оперативного управления недвижимого имущества, либо распоряжение недвижимым имуществом иным способом, а также согласие на совершение крупных сделок, а также сделок, в совершении которой имеется заинтересованность, оформляется путем принятия постановления Администрации МР.
6.8.Согласие на передачу недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного Управления за Администрацией МР, в безвозмездное пользование органам государственной власти, государственным предприятиям и учреждениям, общественным организациям оформляется решением Собрания представителей МР.
6.9.Согласие Уполномоченного органа Администрации МР на отчуждение муниципальными учреждениями принадлежащего им на праве оперативного управления движимого имущества, в том числе особо ценного движимого имущества учреждения, либо распоряжение движимым имуществом, в том числе особо ценным движимым имуществом учреждения иным способом, оформляется путем принятия распоряжения Уполномоченного органа Администрации МР.
6.10.Муниципальные учреждения обязаны у установленном порядке предоставлять Уполномоченному органу Администрации МР информацию и документы, необходимые для ведения реестра муниципального имущества, а также копии договоров (соглашений), на заключение которых требуется согласие Администрации МР или Уполномоченного органа Администрации МР.
6.11.Муниципальные учреждения не могут быть покупателями приватизируемого государственного и муниципального имущества.
Муниципальное имущество может в установленном порядке передаваться муниципальным учреждениям в аренду и (или) безвозмездное пользование.
6.12.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется отраслевым органом Администрации МР с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным (автономным) учреждением Уполномоченным органом Администрации МР или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему отраслевым органом Администрации МР на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В случае сдачи в аренду с согласия Администрации МР, Уполномоченного органа Администрации МР недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным (автономным) учреждением Уполномоченным органом Администрации МР или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему отраслевым органом Администрации МР на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества отраслевым органом Администрации МР не осуществляется.
Раздел 7.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения
7.1.Муниципальные унитарные предприятия, имущество которым принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", данным Положением и уставом предприятия.
7.2.Право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или решениями Администрации МР.
7.3.Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
7.4.Муниципальное предприятие не вправе без согласия Администрации МР продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, а также транспортные средства, сдавать его (их) в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом.
Иным движимым имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, если иное не установлено законом, муниципальными правовыми актами или уставом предприятия.
7.5.Муниципальное предприятие не вправе без согласия Администрации МР совершать следующие виды сделок:
- сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества;
- крупные сделки;
- сделки, в совершении которых имеется заинтересованность.
Уставом муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия Администрации МР.
7.6.Муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе:
- сдавать такой земельный участок в субаренду;
- передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), за исключением случая передачи участка (части участка) в аренду концессионеру по концессионному соглашению;
- отдавать арендные права в залог, носить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.
7.7.Муниципальное предприятие с согласия Администрации МР может быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц.
Муниципальное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие), а также выступать учредителями (участниками) кредитных организаций.
Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия Администрации МР.
7.8.Согласие Администрации МР на отчуждение муниципальным унитарным предприятием принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества и транспортных средств, либо распоряжение недвижимым имуществом и транспортными средствами иным способом, а также согласие Администрации МР на совершение унитарным предприятием сделок оформляется путем принятия постановления Администрации МР.
7.9.Муниципальное предприятие обязано у установленном порядке предоставлять Уполномоченному органу Администрации МР информацию и документы, необходимые для ведения реестра муниципального имущества, а также копии договоров (соглашений), на заключение которых требуется согласие Администрации МР.
7.10.Администрация МР принимает решения о проведении аудиторских проверок муниципальных предприятий, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.
7.11.Муниципальные предприятия не могут быть покупателями приватизируемого государственного и муниципального имущества.
7.12.Муниципальное имущество может в установленном порядке передаваться муниципальным унитарным предприятиям в аренду и (или) безвозмездное пользование.
7.13.Муниципальное имущество, принадлежащее муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, может передаваться предприятием безвозмездно в состав муниципальной казны по решению руководителя унитарного предприятия, а также при внесении Администрацией МР в установленном порядке изменений в цели, предмет и виды деятельности предприятия или при реорганизации предприятия.
7.14.Муниципальное имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов, изымается Администрацией МР при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия.
7.15.Муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в бюджет Гаврилов-Ямского района часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Собранием представителей МР.
Раздел 8.Управление акциями Акционерных обществ, долями в уставных капиталах Обществ с ограниченной ответственностью
8.1.Права и обязанности акционеров акционерных обществ, участников обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района и не закреплены за муниципальными предприятиями либо муниципальными учреждениями, от имени Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляет Администрация МР.
8.2.При осуществлении прав и обязанностей учредителя (участника) коммерческих корпоративных юридических лиц Администрация МР руководствуется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", данным Положением и уставом общества.
8.3.Порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации, а также созданных для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, утверждается Администрацией МР в соответствии с данным Положением.
8.4.В случае, если в муниципальной собственности находятся 100 процентов акций открытого акционерного общества или доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, составляющая 100 процентов его уставного капитала, полномочия высшего органа управления общества осуществляются Администрацией МР в следующем порядке:
8.4.1.Администрация МР утверждает (назначает) своим постановлением совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию, исполнительный орган общества.
При этом представителями Администрации МР в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью могут быть лица, замещающие муниципальные должности, а также иные лица. Лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов общества, а также члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава совета директоров (наблюдательного совета) общества и не могут являться их председателями.
8.4.2.Совет директоров (наблюдательный совет) рассматривает вопросы, отнесенные уставом общества к компетенции общего собрания акционеров или общего собрания участников общества. При этом предусмотренные Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров, общего собрания участников общества не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров, общего собрания участников общества.
Решения совета директоров (наблюдательного совета) общества оформляются протоколом заседания совета директоров, составляемым в 2-х экземплярах.
Один экземпляр протокола хранится в делах общества, второй - в Уполномоченном органе Администрации МР.
В протоколе указываются:
- место и время его проведения;
- лица, присутствующие на заседании;
- повестка дня заседания;
- вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним;
- принятые решения.
Протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества подписывается председательствующим на заседании, который несет ответственность за правильность составления протокола, а также секретарем заседания.
8.4.3.Решения по вопросам, принятые советом директоров (наблюдательным советом) по вопросам, отнесенным уставом общества к компетенции общего собрания акционеров или общего собрания участников общества, подлежат обязательному утверждению Администрацией МР и вступают в силу с даты вступления в силу постановления Администрации МР об их утверждении.
8.5.В случае, если в собственности Гаврилов-Ямского муниципального района находится часть акций акционерного общества или доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, составляющая менее 100 процентов его уставного капитала, Администрация МР назначает для участия в общих собраниях акционеров (участников) общества, а также для работы в качестве членов коллегиальных органов управления обществ своих представителей.
8.6.Представители Администрации МР на общем собрании акционеров (участников) общества и в коллегиальных органах управления действуют в соответствии с полномочиями, основанными на муниципальном правовом акте либо выданной в установленном порядке Администрацией МР доверенности.
Глава Администрации МР действует от имени Администрации МР на общем собрании акционеров (участников) общества и в коллегиальных органах управления общества без доверенности.
8.7.Позиция представителя Администрации МР при голосовании по вопросам, выносимым на рассмотрение собрания акционеров (участников) общества или коллегиального органа управления общества, определяется (утверждается) в установленном порядке Администрацией МР.
8.8.Порядок назначения и прекращения полномочий, права, обязанности и ответственность представителей Администрации МР на общем собрании акционеров (участников) общества и в коллегиальных органах управления устанавливаются законом и Администрацией МР.