• Главная
• Указы
• 2014
• Февраль
• 3
• Указ от 03.02.2014 г № 31

Указ от 03.02.2014 г № 31

Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу постановления Губернатора области от 06.09.2010 N 502 и отдельных указов Губернатора области

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статей 7, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования.
2.Признать утратившими силу:
- постановление Губернатора области от 06.09.2010 N 502 "Об утверждении Административного регламента";
- указы Губернатора области:
от 14.03.2011 N 75 "О внесении изменений в постановления Губернатора области от 30.03.2010 N 158, от 06.09.2010 N 502, от 06.10.2010 N 559";
от 18.11.2011 N 509 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Государственный контроль (надзор) в области образования в части федерального государственного контроля качества образования".
3.Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
4.Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации об образовании на территории Ярославской области.
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении департаментом образования Ярославской области (далее - департамент) государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия департамента с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами местного самоуправления муниципальных образований области при исполнении государственной функции.
Государственная функция включает в себя федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования.
2.Департамент осуществляет исполнение государственной функции в отношении образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), находящихся на территории Ярославской области (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), а также органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы МСУ).
3.Должностными лицами департамента, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию (далее - должностные лица), являются:
- директор департамента;
- заместители директора департамента;
- начальник отдела контроля и надзора в области образования;
- заместитель начальника отдела контроля и надзора в области образования;
- иные государственные гражданские служащие департамента, должностными регламентами которых предусмотрено исполнение государственной функции.
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, N 256);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Российская газета, 13.02.2009, N 25);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Российская газета, 31.07.1992, N 172);
абзац исключен
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
абзац исключен
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4448);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);
Положением о департаменте образования Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 31.01.2007 N 29 "О создании департамента образования Ярославской области" (Губернские вести, 13.02.2007, N 9).
5.Предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования является:
соблюдение организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами МСУ требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании (далее - обязательные требования);
соответствие образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
выполнение предписаний департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ.
6.Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа директора департамента (заместителя директора департамента) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента (заместителя директора департамента) и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями, осуществляющими образовательную деятельность, или органами МСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, или органов МСУ документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
7.Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
проводить проверку на основании приказа директора департамента (заместителя директора департамента) о ее проведении;
привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа директора департамента (заместителя директора департамента), в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами;
посещать организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы МСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа директора департамента (заместителя директора департамента) о ее проведении и служебного удостоверения;
требовать от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ по вопросам, подлежащим проверке, документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
проводить проверку наличия и достоверности информации, размещенной организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами МСУ на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт проверяемой организации), а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);
проводить беседы с обучающимися организаций, осуществляющих образовательную деятельность, их родителями (законными представителями), работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
8.Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, при проведении проверок не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции департамента;
осуществлять плановую или внеплановую выездные проверки в случае отсутствия при их проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения таких проверок по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
превышать установленные сроки проведения проверки;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
выдавать организациям, осуществляющим образовательную деятельность, органам МСУ предписания или вносить предложения о проведении мероприятий по контролю за их счет.
9.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.При проведении проверок организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы МСУ обязаны обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей.
11.Организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы МСУ, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить доступ на территории, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении деятельности, и представить документацию, связанную с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
12.Организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы МСУ, руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в установленный срок предписания об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Федеральный государственный контроль качества образования осуществляется посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.
Федеральный государственный надзор в сфере образования осуществляется посредством организации и проведения проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Результатом исполнения государственной функции является установление фактов:
соблюдения (несоблюдения) организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами МСУ обязательных требований;
соответствия (несоответствия) образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
Результат проверки оформляется актом проверки.
По результатам проверки департамент принимает меры, предусмотренные Федеральными законами от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о государственной функции.
Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется департаментом.
1.1.На странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о местонахождении, телефонах для справок, графике работы департамента, адресе электронной почты, а также о порядке получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции и о ходе ее исполнения.
Сведения о местонахождении и графике работы департамента, о справочных телефонах, об адресе страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о порядке и ходе исполнения государственной функции могут быть получены с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (адрес: http://www.gosuslugi.ru).
1.2.Местонахождение департамента: ул. Советская, д. 7, г. Ярославль.
Почтовые адреса департамента:
ул. Советская, д. 7, г. Ярославль, 150000;
ул. Советская, д. 77, г. Ярославль, 150003.
Адрес электронной почты: dobr@region.adm.yar.ru.
Местонахождение отдела контроля и надзора в области образования (далее - отдел): ул. Советская, д. 77, г. Ярославль.
Факс: (4852) 72-87-05.
Контактные телефоны: (4852) 72-89-76, 74-51-90, 72-87-05.
График работы департамента:
понедельник - четверг с 8.30 до 17.30;
пятница с 8.30 до 16.30;
суббота, воскресенье - выходной день;
перерыв на обед с 12.30 до 13.18.
Адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
http://www.yarregion.ru/depts/dobr/default.aspx.
1.3.Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции департаментом осуществляется следующими способами:
по телефонам для справок;
в рамках личного приема должностными лицами департамента;
на информационных стендах в помещениях департамента;
на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
по письменным обращениям, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, а также информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация о процедуре осуществления государственной функции предоставляется должностными лицами департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или письменному обращению.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение (или обращение, полученное посредством электронной почты) направляется по почте, в том числе электронной, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.
1.4.Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая лицам, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю (надзору), предоставляется в ходе проведения проверки.
1.5.На информационных стендах в помещениях департамента размещается следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
текст Административного регламента с приложениями (полная версия - на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", извлечения из него - на информационных стендах), блок-схемы предоставления государственной функции;
местонахождение, график (режим) работы департамента, номера телефонов, адреса сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты, по которым заинтересованные лица могут получить информацию.
1.6.Места ожидания приема, места для информирования об исполнении государственной функции оборудуются стульями (креслами) и столами, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за исполнение государственной функции не взимается.
3.Сроки исполнения государственной функции.
3.1.Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Срок проведения плановых и внеплановых проверок, проводимых как в форме документарных, так и выездных, не может превышать 20 рабочих дней.
3.2.В отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, отнесенной к субъекту малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
3.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных экспертиз, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен приказом директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки на основании мотивированных предложений начальника отдела, должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, изложенных в служебной записке на имя директора (заместителя директора) департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.4.Срок проведения плановых и внеплановых проверок, проводимых как в форме документарных, так и выездных, в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
5.Должностное лицо департамента, выявившее нарушение обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, составляет протокол об административном правонарушении (возбуждает дело об административном правонарушении) немедленно при выявлении административного правонарушения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице, сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
6.Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование проверки;
подготовка к проведению плановой проверки;
подготовка к проведению внеплановой проверки;
проведение проверки и принятие мер в случае выявления в ходе проверки нарушений;
обработка результатов проверки;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний.
Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами отдела в соответствии с должностными регламентами.
1.Планирование проверки.
1.1.Планирование проверок осуществляется посредством разработки ежегодных планов проведения проверок.
Основанием для начала составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) является наступление плановой даты - 01 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Срок выполнения административной процедуры - до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
1.2.Ответственными за формирование ежегодных планов являются:
- заместитель директора департамента;
- начальник отдела;
- должностные лица отдела в соответствии с должностными регламентами.
1.3.Критериями принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план в соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации организации, осуществляющей образовательную деятельность;
- окончания проведения последней плановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления муниципального образования области проводится не чаще одного раза в два года.
1.4.Разработка ежегодного плана включает в себя следующие административные действия:
- подготовка проекта ежегодного плана по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- согласование проекта ежегодного плана начальником отдела и директором департамента в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- направление проекта ежегодного плана на согласование в прокуратуру Ярославской области в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- внесение изменений в проект ежегодного плана с учетом предложений прокуратуры Ярославской области, поступивших по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- согласование проекта ежегодного плана начальником отдела, утверждение ежегодного плана директором департамента в срок до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направление утвержденного ежегодного плана в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
1.5.Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта ежегодного плана, в срок до 01 августа текущего года готовит проект ежегодного плана в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и сопроводительное письмо в прокуратуру Ярославской области.
Должностное лицо отдела направляет проект ежегодного плана начальнику отдела на согласование.
1.6.Начальник отдела в течение десяти рабочих дней проверяет обоснованность включения объектов государственного контроля (надзора) в проект ежегодного плана.
В случае если проект ежегодного плана не соответствует требованиям законодательства, начальник отдела возвращает его должностному лицу, ответственному за подготовку проекта ежегодного плана, на доработку с указанием причины возврата и сроков устранения нарушения. После приведения проекта ежегодного плана в соответствие с требованиями законодательства должностное лицо, ответственное за его подготовку, направляет проект ежегодного плана начальнику отдела для повторного рассмотрения и согласования.
1.7.После согласования начальником отдела проекты ежегодного плана и сопроводительного письма в прокуратуру Ярославской области передаются на рассмотрение директору департамента. Директор (заместитель директора) департамента в течение трех рабочих дней рассматривает проект ежегодного плана и подписывает сопроводительное письмо в прокуратуру Ярославской области либо возвращает начальнику отдела для устранения выявленных нарушений с указанием сроков устранения нарушений.
1.8.Начальник отдела передает подписанное сопроводительное письмо в прокуратуру Ярославской области и проект ежегодного плана должностному лицу отдела для направления их в прокуратуру Ярославской области до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью; сопроводительное письмо и проект плана проверок могут быть представлены в прокуратуру Ярославской области должностным лицом отдела непосредственно.
1.9.После получения от прокуратуры Ярославской области предложений и замечаний не позднее 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта ежегодного плана, вносит изменения в проект ежегодного плана с учетом поступивших предложений и замечаний, готовит проект приказа об утверждении ежегодного плана и проекты сопроводительных писем в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
1.10.Проекты ежегодного плана, приказа об утверждении ежегодного плана и сопроводительных писем в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки согласовываются начальником отдела и направляются на согласование и подписание директору (заместителю директора) департамента.
1.11.Директор (заместитель директора) департамента в срок до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, передает утвержденный ежегодный план, приказ об утверждении ежегодного плана и сопроводительные письма в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки начальнику отдела.
Должностное лицо отдела направляет копии утвержденного ежегодного плана, приказа об утверждении ежегодного плана и сопроводительные письма в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Копии утвержденного ежегодного плана, приказа об утверждении ежегодного плана и сопроводительные письма направляются на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, по электронной почте.
Должностное лицо отдела в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещает приказ департамента об утверждении ежегодного плана и ежегодный план на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.12.Результатом исполнения административной процедуры является включение проверки в ежегодный план.
Результат исполнения административной процедуры фиксируется в утвержденном директором департамента ежегодном плане, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае сведения о внесенных в ежегодный план изменениях в десятидневный срок со дня их внесения направляются в прокуратуру Ярославской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
1.13.Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры планирования проверок отражено в блок-схеме, приведенной в приложении 1 к Административному регламенту.
2.Подготовка к проведению плановой проверки.
2.1.Основанием для подготовки к проведению плановой проверки (критерием принятия решения) является ее наличие в ежегодном плане, утвержденном директором департамента и согласованном с прокуратурой Ярославской области.
2.2.Административная процедура осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение плановой проверки.
2.3.Подготовка к проведению плановой проверки включает в себя следующие административные действия:
2.3.1.Изучение имеющихся в департаменте документов и сведений о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ по вопросам, подлежащим проверке, не позднее чем за десять рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
2.3.2.Решение организационных вопросов, связанных с привлечением к проведению плановой проверки экспертов (экспертных организаций), не позднее чем за десять рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
2.3.3.Подготовка проекта приказа департамента о проведении плановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, а при подготовке к документарной проверке - проекта приказа и проекта мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос).
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение плановой проверки, готовит проект приказа департамента о проведении плановой проверки, а при подготовке к документарной проверке - проект приказа и проект запроса в течение одного рабочего дня с момента начала подготовки к плановой проверке. Проект запроса согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" готовится должностным лицом в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов.
Проект приказа департамента о проведении плановой проверки должен соответствовать форме распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и содержать следующую информацию:
- наименование департамента;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение плановой проверки, а также привлекаемых к проведению плановой проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ, плановая проверка которых проводится, местонахождение организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет плановой проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения плановой проверки, в том числе подлежащие плановой проверке требования законодательства об образовании;
- сроки проведения и перечень мероприятий по исполнению государственной функции, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ необходимо для достижения целей и задач проведения плановой проверки;
- даты начала и окончания проведения плановой проверки.
По решению директора (заместителя директора) департамента проведение плановой проверки осуществляется как комиссией по проведению плановой проверки, так и одним или несколькими должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение плановой проверки, в качестве проверяющих (далее - проверяющий), без образования комиссии.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению плановых проверок принимается директором (заместителем директора) департамента на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных для осуществления соответствующего вида деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению плановых проверок осуществляется в соответствии с критериями отбора, устанавливаемыми департаментом.
2.3.4.Согласование проектов приказа департамента о проведении плановой проверки и запроса начальником отдела.
Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку приказа департамента о проведении плановой проверки, передает начальнику отдела подготовленный проект приказа департамента о проведении плановой проверки, а при подготовке к документарной проверке (в случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") - проект приказа и проект запроса.
Начальник отдела в течение одного дня проверяет обоснованность проектов приказа департамента о проведении плановой проверки и запроса, визирует их и направляет директору (заместителю директора) департамента для подписания.
2.3.5.Издание приказа департамента о проведении плановой проверки и утверждение мотивированного запроса.
Директор (заместитель директора) департамента рассматривает представленные документы в течение двух дней, подписывает их и передает должностному лицу отдела, ответственному за проведение плановой проверки.
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение плановой проверки, обеспечивает регистрацию представленных документов и передает председателю комиссии по проведению плановой проверки (проверяющему) копии приказа департамента о проведении плановой проверки и запроса в течение одного дня после издания приказа и утверждения мотивированного запроса.
2.3.6.Уведомление организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ о проведении плановой проверки.
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение плановой проверки, направляет заверенную печатью копию приказа департамента о проведении плановой проверки, а при подготовке к документарной проверке, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - копию приказа департамента и запрос в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или органу МСУ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
2.3.7.Прием запрашиваемых документов, иных сведений, сопроводительных писем, содержащих объяснения по вопросам плановой проверки, поступивших в департамент от организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, в течение десяти рабочих дней со дня получения ими запроса.
2.4.Результатом административной процедуры является:
- издание приказа департамента о проведении плановой проверки;
- уведомление организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ о проводимой плановой проверке путем направления заверенной печатью копии приказа департамента о проведении плановой проверки, а при подготовке к документарной проверке, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - копии приказа и запроса.
Результат исполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки фиксируется посредством издания приказа о проведении плановой проверки.
2.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет десять рабочих дней.
Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры подготовки к проведению плановой проверки отражено в блок-схеме, приведенной в приложении 2 к Административному регламенту.
3.Подготовка к проведению внеплановой проверки.
3.1.Основаниями для проведения внеплановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в рамках федерального государственного контроля качества образования и федерального государственного надзора в сфере образования являются:
3.1.1.Истечение срока исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ.
3.1.2.Поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.1.3.Приказ директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законодательства по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.1.4.Выявление аккредитационным органом нарушения обязательных требований при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.
3.1.5.Выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения обязательных требований на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
3.2.Основаниями для проведения внеплановых проверок органов МСУ являются:
3.2.1.Решение директора департамента, принятое по согласованию с прокуратурой области и на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
3.2.2.Поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.2.3.Требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры области материалам и обращениям.
3.3.Административная процедура осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение внеплановой проверки.
3.4.Подготовка к проведению внеплановой проверки включает в себя следующие административные действия:
3.4.1.Изучение имеющихся в департаменте документов и сведений о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ по вопросам, подлежащим проверке, не позднее чем за семь рабочих дней до начала проведения внеплановой проверки.
3.4.2.Решение организационных вопросов, связанных с привлечением к проведению внеплановой проверки экспертов (экспертных организаций) не позднее чем за семь рабочих дней до начала проведения внеплановой проверки.
3.4.3.Подготовка проектов приказа департамента о проведении внеплановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ и заявления о согласовании внеплановой выездной проверки с прокуратурой Ярославской области (в случае необходимости согласования проведения проверки).
Внеплановая выездная проверка организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 3.1.2 данного пункта Административного регламента, может быть проведена только после согласования с прокуратурой Ярославской области.
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение внеплановой проверки, не позднее чем за 7 рабочих дней до начала ее проведения готовит проект приказа департамента о проведении внеплановой проверки и проект заявления о согласовании с прокуратурой Ярославской области проведения внеплановой выездной проверки (в случае необходимости согласования проведения проверки) по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение внеплановой проверки, передает проект приказа департамента о проведении внеплановой проверки и проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки (в случае необходимости согласования проведения проверки) начальнику отдела для согласования. Начальник отдела в течение одного дня согласовывает указанные проекты и направляет их директору (заместителю директора) департамента для подписания.
Директор (заместитель директора) департамента рассматривает представленные документы, подписывает их и передает должностному лицу отдела для направления в день подписания в прокуратуру Ярославской области (в случае необходимости согласования проведения проверки) непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по электронной почте в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
К заявлению о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ прилагаются копия приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления в органы прокуратуры документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение двадцати четырех часов.
3.4.4.Уведомление организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ о проведении внеплановой выездной проверки.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган МСУ уведомляются о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.1.2 данного пункта Административного регламента, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.4.5.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.5.Результатами административной процедуры являются:
- издание приказа департамента о проведении внеплановой проверки;
- уведомление организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ о проводимой проверке (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3.1.2 данного пункта Административного регламента) путем направления заверенной печатью копии приказа о проведении проверки, а при подготовке к документарной проверке, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - копии приказа и запроса;
- в случае проведения внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах втором и третьем подпункта 3.1.2, подпункте 3.2.1 данного пункта Административного регламента, - решение прокурора области о согласовании проверки.
Результат исполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки фиксируется посредством издания приказа о проведении внеплановой проверки.
3.6.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет семь рабочих дней.
3.7.Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры подготовки к проведению внеплановой проверки отражено в блок-схеме, приведенной в приложении 3 к Административному регламенту.
4.Проведение проверки и принятие мер в случае выявления нарушений в ходе проверки.
Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
4.1.Проведение документарной проверки.
4.1.1.Основанием для проведения документарной проверки является приказ департамента о проведении документарной проверки.
Критерием принятия решения о начале проведения документарной проверки является срок проведения проверки, установленный приказом департамента.
4.1.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента в срок, установленный приказом департамента о проведении документарной проверки.
4.1.3.Административная процедура осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки.
4.1.4.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, исполнением предписаний департамента.
В ходе документарной проверки должностные лица департамента, уполномоченные на проведение проверки, проводят следующие мероприятия:
при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов МСУ:
- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа МСУ, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
- проверку наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность:
- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
- проверку наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте проверяемой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:
- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, государственной итоговой аттестации выпускников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
4.1.5.Административные действия, входящие в состав административной процедуры.
Должностное лицо отдела, осуществляющее проверку, в первую очередь рассматривает документы организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, имеющиеся в распоряжении департамента, а также проводит анализ информации, размещенной на официальном сайте проверяемой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, должностное лицо отдела, осуществляющее проверку, согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение 1 рабочего дня готовит проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - проект запроса).
В день подготовки проект запроса согласовывает начальник отдела. К проекту запроса прилагается заверенная печатью копия приказа департамента о проведении документарной проверки.
Проект запроса направляется директору (заместителю директора) департамента для подписания. Директор (заместитель директора) департамента рассматривает и подписывает запрос и передает должностному лицу отдела для отправки в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или орган МСУ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель могут получить запрос непосредственно в департаменте.
При получении указанных в запросе документов, представленных в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ, в электронной форме должностное лицо отдела приобщает документы к материалам проверки.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, должностное лицо отдела в течение одного рабочего дня готовит проект письма об имеющихся противоречиях и (или) несоответствиях и необходимости представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. В тот же день проект письма согласовывает начальник отдела.
Указанный проект письма направляется директору (заместителю директора) департамента для подписания. Директор (заместитель директора) департамента рассматривает и подписывает письмо и передает должностному лицу отдела для отправки в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или орган МСУ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель могут получить запрос непосредственно в департаменте.
Должностное лицо отдела, проводящее документарную проверку, рассматривает представленные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или органом МСУ пояснения и документы.
4.1.6.По результатам проведения документарной проверки осуществляются следующие действия:
4.1.6.1.Составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах непосредственно после завершения документарной проверки должностным лицом, ответственным за ее проведение.
В акте документарной проверки указываются:
дата, время и место составления акта документарной проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении документарной проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения документарной проверки;
сведения о результатах проведения документарной проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших документарную проверку;
к акту проверки прилагаются экспертные заключения, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, другие документы, связанные с результатами проверки, или их копии, и, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ, предписание об устранении выявленных нарушений.
4.1.6.2.Подписание акта проверки и, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ, предписания об устранении выявленных нарушений в двух экземплярах председателем, членами комиссии по проведению проверки или проверяющим, проводившим проверку единолично.
В предписании указываются:
дата составления предписания;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, которому адресовано предписание;
ссылка на акт проверки, на основании которого принято решение о вынесении предписания;
содержание выявленных нарушений, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, которые были нарушены;
предложения по устранению выявленных нарушений;
сроки принятия мер по устранению нарушений;
срок и способы представления в департамент отчета об исполнении предписания с копиями документов, подтверждающих его исполнение;
фамилия, имя, отчество, полное наименование должности должностного лица департамента, составившего предписание; в случае направления предписания органу МСУ предписание подписывает директор (заместитель директора) департамента.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе представить в департамент возражения в отношении предписания в целом или его отдельных положений в письменной форме в течение 15 дней с момента получения предписания.
4.1.6.3.Составление должностным лицом департамента, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении) в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации и (или) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя состава административного правонарушения и направление его в суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.1.7.Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры проведения документарной проверки и принятия мер в случае выявления в ходе проверки нарушений отражено в блок-схеме, приведенной в приложении 4 к Административному регламенту.
4.1.8.Результатом проведения документарной проверки является:
- реализация всех запланированных мероприятий по контролю, определенных приказом департамента;
- составление акта проверки;
- составление предписания об устранении выявленных нарушений в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ;
- возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации и (или) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя состава административного правонарушения).
4.1.9.Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней. Срок проведения документарной проверки в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
4.1.10.Результат административной процедуры фиксируется в акте проверки, предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ и, в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации и (или) уполномоченных представителей проверяемой организации состава административного правонарушения, - в протоколе об административном правонарушении.
4.2.Проведение выездной проверки.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям и (или) требованиям федеральных государственных образовательных стандартов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
4.2.1.Основанием для проведения выездной проверки служит приказ департамента о проведении выездной проверки.
Критерием принятия решения о начале проведения выездной проверки является срок проведения проверки, установленный приказом департамента.
4.2.2.Выездная проверка осуществляется по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ в срок, установленный приказом о проведении выездной проверки, и включает в себя следующие мероприятия:
при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов МСУ:
- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа МСУ, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
- проверку наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность:
- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
- проверку наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте проверяемой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:
- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
- анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;
- экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ;
- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, государственной итоговой аттестации выпускников образовательного учреждения.
4.2.3.Административная процедура осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки.
4.2.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица (должностных лиц) департамента, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, в случае их привлечения, со сроками и условиями ее проведения.
4.2.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:
- предоставить должностному лицу департамента, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- обеспечить должностному лицу департамента и лицам, участвующим в проверке, доступ на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или органом МСУ при осуществлении деятельности.
4.2.6.По результатам проведения выездной проверки осуществляются следующие действия:
4.2.6.1.Составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки должностным лицом, ответственным за ее проведение.
В акте проверки указываются сведения согласно подпункту 4.1.6 данного пункта Административного регламента. К акту проверки прилагаются экспертные заключения, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, другие документы, связанные с результатами проверки, или их копии и, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
4.2.6.2.Внесение должностными лицами департамента в журнал учета проверок записи о проведенной выездной проверке, содержащей сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения выездной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, о фамилиях, именах, отчествах и должностях должностных лиц, проводящих проверку, их подписях; отсутствие данного журнала фиксируется в акте проверки.
4.2.6.3.Подписание акта проверки и, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ, предписания об устранении выявленных нарушений в двух экземплярах председателем, членами комиссии по проведению выездной проверки или проверяющим, проводившим проверку единолично.
В предписание включается информация согласно подпункту 4.1.6 данного пункта Административного регламента; в случае направления предписания органу МСУ предписание подписывает директор (заместитель директора) департамента.
4.2.6.4.Ознакомление с актом проверки и предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
4.2.6.5.Вручение под расписку об ознакомлении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одного экземпляра акта проверки с копиями приложений и предписания. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с приложениями и предписание направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземплярам акта проверки и предписания, хранящимся в деле департамента.
В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе представить в департамент возражения в отношении предписания в целом или его отдельных положений в письменной форме в течение 15 дней с момента получения предписания.
4.2.6.6.Составление должностным лицом департамента, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении) в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации и (или) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя состава административного правонарушения и направление его в суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры проведения выездной проверки и принятия мер в случае выявления в ходе проверки нарушений отражено в блок-схеме, приведенной в приложении 5 к Административному регламенту.
4.2.7.Результатом административной процедуры проведения выездной проверки является:
- реализация всех запланированных мероприятий по контролю, определенных приказом департамента;
- составление акта выездной проверки;
- составление предписания об устранении выявленных нарушений в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ;
- возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации и (или) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя состава административного правонарушения).
4.2.8.Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен приказом директора департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
4.2.9.Результат административной процедуры фиксируется в акте проверки, предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ и, в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации и (или) уполномоченных представителей проверяемой организации состава административного правонарушения, - в протоколе об административном правонарушении.
5.Обработка результатов проверки.
Административная процедура осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки.
5.1.Основанием (критерием принятия решения) для начала административной процедуры по обработке результатов проверки является реализация всех запланированных мероприятий по контролю, определенных приказом департамента, акт проверки и, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ, - предписание об устранении выявленных нарушений, подписанные проверяющими.
5.2.Административные действия, входящие в состав административной процедуры.
5.2.1.Исключен
5.2.2.Размещение информации о результатах проведенных проверок и о принятых мерах на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 15 рабочих дней после завершения проверки.
5.2.3.Направление в прокуратуру Ярославской области копии акта проверки в случае, если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано прокуратурой Ярославской области, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.2.4.Направление информации в федеральный орган исполнительной власти или государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанного органа исполнительной власти, а в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, орган МСУ - письма департамента о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.
5.2.5.Направление информации в правоохранительный орган и (или) орган прокуратуры в случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, рассмотрение которого не входит в компетенцию департамента, а в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, орган МСУ - письма департамента о направлении информации в правоохранительный орган и (или) орган прокуратуры.
Абзац исключен
5.2.6.Внесение должностным лицом, ответственным за обработку результатов проверки, в течение 15 рабочих дней после завершения проверки в государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования информации о проведенной проверке и о ее результатах и размещение на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Абзац исключен
5.3.Результатом исполнения административной процедуры являются внесение в государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования информации о проведенной проверке, о ее результатах и размещение указанной информации на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.4.Результат административной процедуры фиксируется:
- абзац исключен
- на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- в государственной информационной системе учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.
5.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет пятнадцать рабочих дней.
6.Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний.
6.1.Основанием (критерием принятия решения) для начала административной процедуры контроля за исполнением предписания, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания, является истечение срока исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ.
6.2.Административная процедура по контролю исполнения предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, осуществляется должностными лицами отдела в соответствии с должностными регламентами, директором (заместителем директора) департамента.
6.3.Административные действия, входящие в состав административной процедуры.
6.3.1.Подготовка к проведению внеплановой проверки по контролю исполнения предписания в порядке, установленном пунктом 3 данного раздела Административного регламента.
6.3.2.Проведение внеплановой проверки по контролю исполнения предписания в порядке, установленном подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
Проверка по контролю исполнения предписания может быть проведена в форме как документарной, так и выездной проверки.
Внеплановая проверка по контролю исполнения предписания проводится в форме выездной проверки в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, подтверждающих исполнение предписания.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган МСУ представляет непосредственно в департамент или высылает по почте до истечения срока, указанного в предписании, отчет об исполнении предписания и прилагающиеся к отчету копии документов, заверенные подписью и печатью руководителя организации (органа), подтверждающие исполнение предписания.
Должностное лицо отдела, осуществляющее проверку, в рамках мероприятия по контролю рассматривает в срок, установленный приказом департамента о проведении внеплановой проверки, отчет организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ об исполнении предписания и прилагающиеся к отчету копии документов, заверенные подписью и печатью руководителя организации (органа), подтверждающие исполнение предписания.
В случае если в результате внеплановой документарной проверки установлено, что предписание организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или органом МСУ исполнено полностью, информация об этом вносится в акт проверки, который оформляется и направляется в проверяемую организацию в порядке, установленном подпунктом 4.1.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
В случае проведения внеплановой проверки по контролю исполнения предписания в выездной форме ознакомление с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и вручение ему под расписку об ознакомлении акта проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктом 4.2.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
6.3.3.Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
6.3.3.1.Принятие мер в случае неисполнения предписания, выданного по результатам государственного надзора в сфере образования.
В случае неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ предписания, в том числе если представленный отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо департамента, ответственное за проведение внеплановой документарной проверки, вносит информацию о неисполнении предписания в акт проверки, который оформляется и направляется в проверяемую организацию в порядке, установленном подпунктом 4.1.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
В случае проведения внеплановой проверки по контролю исполнения предписания в выездной форме ознакомление с ним руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и вручение ему под расписку об ознакомлении акта проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктом 4.2.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
В день составления акта проверки, в который внесена информация о неисполнении предписания, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении направляется в суд в течение 3 дней в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Критерием принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении является неисполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ предписания (в том числе если представленный отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен).
В день возбуждения дела об административном правонарушении в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, готовит служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией о неисполнении предписания организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и проект приказа департамента о запрете приема в организацию.
Служебная записка вместе с проектом приказа о запрете приема в организацию в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на подпись директору (заместителю директора) департамента.
Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает приказ о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение трех рабочих дней после получения подписанного приказа направляет приказ о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением.
Критерием принятия решения об издании приказа департамента о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, является неисполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания (в том числе если представленный организацией отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен).
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение трех рабочих дней после получения подписанного приказа готовит проект информационного письма учредителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, о запрете приема в организацию. Проект информационного письма в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на подпись директору (заместителю директора) департамента.
Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает информационное письмо и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней после получения подписанного информационного письма направляет его учредителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением.
В случае вынесения судом решения о прекращении производства по делу, освобождении от ответственности организации, осуществляющей образовательную деятельность, должностных лиц организации временный запрет на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, снимается в день, следующий за днем вступления решения суда в законную силу. Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в тот же день готовит служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией о вынесенном судом решении и проект приказа департамента о возобновлении приема в организацию. Служебная записка вместе с проектом приказа о возобновлении приема в организацию в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на подпись директору (заместителю директора) департамента. Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает приказ о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение трех рабочих дней после получения подписанного приказа направляет приказ о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением, а копию приказа - учредителю.
В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, вновь готовит предписание об устранении выявленного нарушения; в случае направления предписания органу МСУ предписание подписывает директор (заместитель директора) департамента.
Предписание в день подготовки согласовывается начальником отдела и направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в порядке, установленном подпунктами 4.1.6, 4.2.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
При выдаче повторно организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписания департамент также приостанавливает действие лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания.
Критерием принятия решений о выдаче повторно организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписания и о приостановлении действия лицензии этой организации является вынесение судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания.
Должностное лицо отдела в день выдачи повторно предписания информирует начальника (заместителя начальника) отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента о вынесении судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания для приостановления действия лицензии этой организации в установленном порядке.
До истечения срока исполнения выданного повторно предписания департамент должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении нарушения обязательных требований с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
После получения такого уведомления должностное лицо отдела проводит проверку содержащейся в нем информации в порядке, установленном подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
Приостановленное действие лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, возобновляется, и временный запрет на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, снимается по решению департамента со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.
Критерием принятия решения о возобновлении действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, и о снятии временного запрета на прием в организацию является факт исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания, зафиксированный в акте проверки.
В день подписания акта проверки должностное лицо отдела информирует начальника (заместителя начальника) отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента об исполнении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания для возобновления действия лицензии.
В случае если в установленный департаментом срок исполнения выданного повторно предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила нарушение обязательных требований, должностное лицо отдела в тот же день информирует об этом начальника (заместителя начальника) отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента для подготовки заявления в суд об аннулировании лицензии.
Критерием принятия решения о подготовке заявления в суд об аннулировании лицензии является факт неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания, зафиксированный в акте проверки.
Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.
В случае если в установленный департаментом срок исполнения выданного повторно предписания орган МСУ, осуществляющий управление в сфере образования, не устранил нарушение обязательных требований, департамент направляет в вышестоящий орган МСУ предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа МСУ, осуществляющего управление в сфере образования.
Критерием принятия решения о направлении в вышестоящий орган МСУ предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа МСУ, осуществляющего управление в сфере образования, является факт неисполнения органом МСУ, осуществляющим управление в сфере образования, выданного повторно предписания, зафиксированный в акте проверки.
Должностное лицо отдела в течение двух рабочих дней готовит проект письма о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа МСУ, осуществляющего управление в сфере образования.
Проект письма в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на подпись директору (заместителю директора) департамента.
Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает письмо и передает должностному лицу отдела, ответственному за проведение проверки.
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней после получения подписанного письма направляет его в вышестоящий орган МСУ заказным письмом с уведомлением.
6.3.3.2.Принятие мер в случае неисполнения предписания, выданного по результатам проведения федерального государственного контроля качества образования.
В случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, в том числе если представленный отчет не подтверждает его исполнение в установленный срок или отчет об исполнении указанного предписания до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо отдела, ответственное за проведение внеплановой проверки, вносит информацию о неисполнении предписания в акт проверки, который оформляется и направляется в проверяемую организацию в порядке, установленном подпунктом 4.1.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
В случае проведения внеплановой проверки по контролю исполнения предписания в выездной форме ознакомление с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и вручение ему под расписку об ознакомлении акта проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктом 4.2.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
В день составления акта проверки, в который внесена информация о неисполнении предписания, должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении направляется в суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Критерием принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении является неисполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания (в том числе если представленный отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен).
В тот же день должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, готовит служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией о неисполнении предписания организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и проект приказа о запрете приема в организацию.
Служебная записка вместе с проектом приказа о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на подпись директору (заместителю директора) департамента.
Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает приказ о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
Критерием принятия решения об издании приказа департамента о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, является неисполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания (в том числе если представленный организацией отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен).
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение трех рабочих дней после получения подписанного приказа направляет приказ о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением.
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение трех рабочих дней после получения подписанного приказа готовит проект информационного письма учредителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, о запрете приема в организацию. Проект информационного письма в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на подпись директору (заместителю директора) департамента.
Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает информационное письмо и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней после получения подписанного информационного письма направляет его учредителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением.
В случае вынесения судом решения о прекращении производства по делу, освобождении от ответственности организации, осуществляющей образовательную деятельность, должностных лиц организации временный запрет на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, снимается в день, следующий за днем вступления решения суда в законную силу. Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в тот же день готовит служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией о вынесенном судом решении и проект приказа департамента о возобновлении приема в организацию. Служебная записка вместе с проектом приказа о возобновлении приема в организацию в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на подпись директору (заместителю директора) департамента. Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает приказ о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение трех рабочих дней после получения подписанного приказа направляет приказ о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением, а копию приказа - учредителю.
В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, вновь готовит предписание об устранении выявленного нарушения. Предписание в день подготовки согласовывается начальником отдела и направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в порядке, установленном подпунктами 4.1.6, 4.2.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
При выдаче повторно организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписания департамент также приостанавливает на срок исполнения выданного повторно предписания действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
Критерием принятия решения о выдаче повторно организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписания и о приостановлении действия государственной аккредитации этой организации является вынесение судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания.
Должностное лицо отдела в день выдачи повторно предписания информирует начальника (заместителя начальника) отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента о вынесении судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания для приостановления действия государственной аккредитации организации в установленном порядке.
До истечения срока исполнения выданного повторно предписания департамент должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
После получения такого уведомления должностное лицо отдела проводит проверку содержащейся в нем информации в порядке, установленном подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 данного раздела Административного регламента.
Действие государственной аккредитации возобновляется, и временный запрет на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, снимается по решению департамента со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.
Критерием принятия решения о возобновлении действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, и о снятии временного запрета на прием в организацию является факт исполнения организацией выданного повторно предписания, зафиксированный в акте проверки.
В день подписания акта проверки должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, информирует начальника (заместителя начальника) отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента об исполнении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания для возобновления действия государственной аккредитации.
В случае если в установленный департаментом срок исполнения выданного повторно предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, должностное лицо отдела в тот же день информирует об этом начальника (заместителя начальника) отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента для лишения организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в установленном порядке.
Критерием принятия решения о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации является факт неисполнения организацией выданного повторно предписания, зафиксированный в акте проверки.
6.3.3.3.Внесение должностным лицом отдела в течение 5 рабочих дней информации об исполнении либо о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах в государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.
6.4.Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры контроля за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, отражено в блок-схеме, приведенной в приложении 7 к Административному регламенту.
6.5.Результатом исполнения административной процедуры является:
- установление факта исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или органом МСУ предписания и составление акта по результатам внеплановой проверки;
- установление факта неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или органом МСУ предписания, составление акта проверки, возбуждение дела об административном правонарушении, запрет приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, приостановление действия лицензии (аннулирование лицензии) организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо приостановление действия государственной аккредитации (лишение государственной аккредитации) организации, осуществляющей образовательную деятельность.
6.6.Результат административной процедуры фиксируется:
- в акте внеплановой проверки;
- в протоколе об административном правонарушении;
- в приказе о запрете приема в организацию;
- в приказе о приостановлении действия лицензии;
- в приказе о возобновлении действия лицензии;
- в приказе о возобновлении приема в организацию;
- в заявлении в суд об аннулировании лицензии;
- в приказе о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации;
- в приказе о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации;
- в приказе о лишении организации государственной аккредитации.

Приложения

2014-02-03 Приложение к Указу от 03 февраля 2014 года № 31 Блок-схема

Блок-схема последовательности действий при осуществлении административной процедуры планирования проверок

• Главная
• Указы
• 2014
• Февраль
• 3
• Указ от 03.02.2014 г № 31