Устав от 03.03.2006 г № 5

Устав городского поселения Ростов Ярославской области

N 5
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории городского поселения Ростов Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц городского поселения Ростов Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городском поселении Ростов
Местное самоуправление в городском поселении Ростов Ярославской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Принципы организации местного самоуправления на территории городского поселения Ростов
Основными принципами организации местного самоуправления являются:
- право населения на самоуправление в границах территории городского поселения Ростов Ярославской области;
- законность в организации и деятельности местного самоуправления;
- многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления;
- выборность органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством за надлежащее исполнение своих функций;
- разделение функций и полномочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления;
- гласность;
- учет общественного мнения;
- взаимодействие с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, профсоюзами, массовыми движениями, религиозными организациями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 3.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдума, выборов, отзыва выборных лиц, собраний (сходов), других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с гарантиями их избирательных прав, установленными федеральными законами и законами Ярославской области.
4.Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе. Замещение должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области, в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
5.Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области. Органы и должностные лица городского поселения Ростов Ярославской области обязаны давать письменный ответ на индивидуальные и коллективные обращения граждан по их существу в порядке, предусмотренном законодательством.
6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности муниципального Совета и администрации городского поселения Ростов Ярославской области, если иное не предусмотрено законом.
7.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Ростов, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Ростов
Правовую основу местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- другие федеральные законы, содержащие нормы муниципального права;
- Устав Ярославской области;
- законы Ярославской области, содержащие нормы муниципального права;
- Устав городского поселения Ростов Ярославской области;
- другие правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области, содержащие нормы муниципального права;
- решения, принятые на местных референдумах и сходах населения.
Глава 2.Административно-территориальное устройство
Статья 5.Правовой статус городского поселения Ростов
1.Городское поселение Ростов Ярославской области (далее - городское поселение Ростов) является муниципальным образованием Ярославской области.
2.Городское поселение Ростов образовано Законом Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области".
3.Официальное наименование поселения - город Ростов.
Статья 6.Население городского поселения Ростов
Население городского поселения Ростов составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Ростов.
Статья 7.Границы городского поселения Ростов
1.Городское поселение Ростов находится на территории Ростовского муниципального района. По северу и северо-востоку граничит с сельским поселением Семибратово; по востоку и юго-востоку граница проходит по береговой линии оз. Неро; по югу, юго-западу и западу граничит с сельским поселением Ишня.
2.Подробное описание границ городского поселения Ростов определяется Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области".
3.Изменение границ городского поселения Ростов и преобразование городского поселения Ростов осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
Статья 8.Территория городского поселения Ростов
1.Территорию городского поселения Ростов составляют все земли в пределах городской черты. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром городского поселения Ростов является город Ростов.
3.Общая площадь территории городского поселения Ростов составляет 32 кв. км, периметр - 28 п. км.
Статья 9.Официальные символы городского поселения Ростов
1.Городское поселение Ростов может иметь официальные символы, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок официального использования официальных символов городского поселения Ростов устанавливается и утверждается муниципальным Советом городского поселения Ростов.
Глава 3.Основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 10.Вопросы местного значения городского поселения Ростов
1.К вопросам местного значения городского поселения Ростов относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Ростов и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Ростов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Ростов;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Ростов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском поселении Ростов и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Ростов;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Ростов;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Ростов;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Ростов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Ростов;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Ростов услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Ростов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Ростов;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Ростов;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Ростов;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов городского поселения Ростов;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждении правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Ростов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов, градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Ростов для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения Ростов, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах городского поселения Ростов, установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Ростов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Ростов;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Ростов, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) исключен
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения Ростов.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Ростов могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Ростовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Ростов в бюджет Ростовского муниципального района. Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения Ростов принимается муниципальным Советом городского поселения Ростов по предложению главы городского поселения Ростов. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Ростов могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
4.Городское поселение Ростов вправе вступить в совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
5.Городское поселение Ростов выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 10.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Ростов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения Ростов
1.Органы местного самоуправления городского поселения Ростов имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Ростов нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Ростов;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Ростов;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Ростов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 14 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения Ростов с органами государственной власти Ярославской области
1.Органы государственной власти Ярославской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления городского поселения Ростов, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области.
2.Осуществление местного самоуправления на территории городского поселения Ростов органами государственной власти Ярославской области и их должностными лицами не допускается.
3.Взаимоотношения органов местного самоуправления с Ярославской областной Думой и Правительством Ярославской области осуществляется посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы муниципального Совета городского поселения Ростов в Ярославскую областную Думу.
Статья 12.Взаимоотношения органов местного самоуправления Ростовского муниципального района и органов местного самоуправления городского поселения Ростов
1.Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между Ростовским муниципальным районом и городским поселением Ростов устанавливается федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2.В пределах собственной компетенции органы местного самоуправления городского поселения Ростов на территории Ростовского муниципального района самостоятельны.
3.Должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов не подчинены должностным лицам местного самоуправления Ростовского муниципального района. Назначение должностных лиц городского поселения Ростов должностными лицами Ростовского муниципального района не допускается.
4.Споры между органами местного самоуправления Ростовского муниципального района (их должностными лицами) и органами местного самоуправления городского поселения Ростов (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
Статья 13.Взаимоотношения органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного самоуправления
1.Органы местного самоуправления:
- оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
- оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения и могут принимать в них участие;
- разрабатывают Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Ростов, утверждаемое муниципальным Советом городского поселения Ростов, и иные нормативные правовые акты по территориальному общественному самоуправлению, содействуют в разработке уставов органов территориального общественного самоуправления;
- создают условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;
- координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;
- способствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;
- вправе заключать соглашения с органами территориального общественного самоуправления, предоставлять им финансовые и материальные ресурсы и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств;
- в предусмотренных настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении случаях осуществляют согласование своих решений и действий с органами территориального общественного самоуправления;
- учитывают в своих решениях мнение граждан и органов территориального общественного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;
- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством и правовыми актами городского поселения Ростов.
2.Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
Статья 14.Наделение органов местного самоуправления городского поселения Ростов отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Ярославской области с одновременной передачей необходимых для исполнения указанных полномочий материальных и финансовых средств.
2.Реализация переданных отдельных государственных полномочий подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок контроля осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Ярославской области.
3.Если переданные отдельные государственные полномочия Ярославской области обеспечены материальными и финансовыми средствами не в полной мере, то муниципальный Совет городского поселения Ростов либо глава городского поселения Ростов вносит представление в Правительство Ярославской области о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере, в котором указывается степень выполнимости переданных полномочий.
4.Муниципальный Совет городского поселения Ростов при исполнении переданных ему отдельных государственных полномочий вправе принимать решение о дополнительном использовании собственных средств бюджета городского поселения Ростов, а также собственных материальных и технических ресурсов для исполнения указанных полномочий.
5.Федеральные законы, законы Ярославской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
6.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в случае принятия муниципальным Советом городского поселения Ростов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 15.Местный референдум
1.Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения Ростов в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в городском поселении Ростов. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского поселения Ростов, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) выдвинутой муниципальным Советом городского поселения Ростов и главой городского поселения Ростов совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
5.Муниципальный Совет городского поселения Ростов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум в порядке, установленном действующим законодательством, и с оформлением соответствующего решения муниципального Совета городского поселения Ростов.
6.Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 4 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
7.Назначение местного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 настоящей статьи осуществляется в случаях:
1) принятия в установленном порядке муниципальным Советом городского поселения Ростов решения о назначении местного референдума, а также издания главой городского поселения Ростов постановления о поддержании инициативы муниципального Совета городского поселения Ростов;
2) внесения главой городского поселения Ростов в установленном порядке проекта решения муниципального Совета городского поселения Ростов о назначении местного референдума и его принятия в установленном порядке муниципальным Советом.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ярославской области.
9.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского поселения Ростов.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов муниципального Совета городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Решение о назначении выборов депутатов муниципального Совета городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Порядок проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Ярославской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по отзыву депутатов муниципального Совета городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов
1.Отзыв депутата муниципального Совета городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2.Голосование по отзыву депутата муниципального Совета городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы городского поселения Ростов - на территории всего муниципального образования.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Ростов.
3.Основанием наступления ответственности депутата муниципального Совета, главы городского поселения Ростов перед населением муниципального образования могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.
4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда (копию решения суда) о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке.
5.Для проведения голосования по отзыву депутата муниципального Совета необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву главы городского поселения Ростов необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
6.Решение о назначении голосования по отзыву принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.
Сведения о месте и времени проведения заседания муниципального Совета по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Одновременно с решением муниципального Совета о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7.До момента проведения голосования по отзыву депутат муниципального Совета, глава городского поселения Ростов имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется на открытом заседании муниципального Совета по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, в средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний муниципального Совета, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания муниципального Совета в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
8.Решение об отзыве депутата муниципального Совета городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.
Депутат муниципального Совета, глава городского поселения Ростов прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.
9.Отзыв избирателями не освобождает депутата, главу городского поселения Ростов от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 18.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов
1.В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения Ростов, преобразовании городского поселения Ростов проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов назначается муниципальным Советом городского поселения Ростов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Ростов, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Ростов, преобразование городского поселения Ростов считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Ростов.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в муниципальный Совет городского поселения Ростов, главе городского поселения Ростов проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом муниципального Совета городского поселения Ростов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением пяти представителей инициативной группы, подлежит рассмотрению муниципальным Советом городского поселения Ростов, главой городского поселения Ростов в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан муниципальный Совет городского поселения Ростов, глава городского поселения Ростов обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Ростов для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Ростов непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Ростов.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, перечень документов, необходимый для осуществления указанной регистрации, определяется нормативным правовым актом муниципального Совета.
6.Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами муниципального Совета.
Статья 21.Публичные слушания
1.Муниципальным Советом городского поселения Ростов, главой городского поселения Ростов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения Ростов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального Совета городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов.
2.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или муниципального Совета городского поселения Ростов, принимает муниципальный Совет городского поселения Ростов, а проводимых по инициативе главы городского поселения Ростов - глава городского поселения Ростов.
3.Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного акта, который (которые) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.
Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве 10 человек и направляются в муниципальный Совет городского поселения Ростов, который в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикует в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.
Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за 2 недели до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимый на обсуждение.
В случае проведения публичных слушаний по инициативе муниципального Совета городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные абзацем третьим настоящего пункта.
4.При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей городского поселения Ростов, присутствующих на публичных слушаниях, и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.
5.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Статья 22.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Ростов, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения Ростов, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Ростов в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).
Население городского поселения Ростов при осуществлении местного самоуправления имеет право:
1) осуществлять общественный контроль выполнения условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью;
2) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности;
3) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
4) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления городского поселения Ростов;
5) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;
6) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;
7) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;
8) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и приумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области;
9) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Ростов, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:
- использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных участков, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и другие общественно полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориально общественное самоуправление;
- создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.;
10) решать иные вопросы.
2.Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, муниципального Совета, главы городского поселения Ростов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Инициатива проведения собрания граждан выражается в соответствующем решении муниципального Совета городского поселения Ростов либо постановлении главы городского поселения Ростов. В указанном решении (постановлении) определяется дата, место и время проведения собрания граждан, также обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании.
В случае отклонения указанной инициативы муниципальный Совет городского поселения Ростов в течение 1 месяца с момента вынесения указанного решения обязан проинформировать представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.В случае, когда созыв собрания затруднен, проводится конференция граждан (собрание делегатов).
6.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
8.Обращения, принятые на собрании либо конференции граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом городского поселения Ростов, к которому обращено данное решение, в течение 1 месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа в адрес председателя территориального общественного самоуправления, председателя собрания (конференции) граждан или другого лица, уполномоченного собранием (конференцией) граждан.
Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в решении муниципального Совета городского поселения Ростов "О собраниях и конференциях граждан".
Статья 23.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Ростов или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений муниципальным Советом городского поселения Ростов и главой городского поселения Ростов, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители городского поселения Ростов, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) муниципального Совета городского поселения Ростов или главы городского поселения Ростов по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель городского поселения Ростов для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.
3.Опрос граждан назначается муниципальным Советом городского поселения Ростов не позднее чем через 30 дней после принятия решения о выдвижении инициативы по его проведению. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение муниципального Совета городского поселения Ростов о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей городского поселения Ростов, участвующих в опросе.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе муниципального Совета городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.