Устав от 08.02.2006 г № 4
Устав городского поселения Любим Ярославской области
N 4
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБИМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Устав городского поселения Любим Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
2.Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории городского поселения Любим Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц городского поселения Любим Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2.Правовой статус городского поселения Любим
1.Городское поселение Любим Ярославской области (далее - городское поселение Любим) - муниципальное образование Ярославской области, включающее в себя несколько объединенных общей территорией городского и сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Городское поселение Любим находится на территории Любимского муниципального района Ярославской области.
2.Городское поселение Любим образовано Законом Ярославской области "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области" от 21.12.2004 N 65-з.
Статья 3.Население городского поселения Любим
Население городского поселения Любим составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения.
Статья 4.Территория городского поселения Любим
1.Территорию городского поселения Любим составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром городского поселения Любим является город Любим.
3.Территорию городского поселения Любим образуют территории следующих административно-территориальных единиц Ярославской области: г. Любим и Любимский сельский округ.
Общая площадь территории городского поселения Любим составляет 85714000 квадратных метров.
Статья 5.Границы городского поселения Любим
1.Городское поселение Любим находится в административных границах города Любим и Любимского сельского округа Любимского муниципального района Ярославской области, образованных в соответствии с действующим законодательством Ярославской области.
2.Изменение границ городского поселения Любим допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6.Преобразование городского поселения Любим
Преобразование городского поселения Любим осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
Глава 2.Основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 7.Местное самоуправление в городском поселении Любим
1.Местное самоуправление в городском поселении Любим - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Вопросы местного значения городского поселения Любим
1.К вопросам местного значения городского поселения Любим относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
29.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
33) утратил силу
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
1.1 - 2.Утратили силу
3.Органы местного самоуправления городского поселения Любим вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Любимского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Любим в бюджет Любимского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.В целях организации взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Любим вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также участвовать в создании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в установленном действующим законодательством порядке.
5.Городское поселение Любим вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
6.Городское поселение Любим выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
1.Утратил силу
2.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008).
3.Утратил силу
4.Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения.
5.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
6.Создание музеев поселения.
7.Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
8.Создание условий для развития туризма.
8.1.Создание муниципальной пожарной охраны.
9.Оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
10.Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Любим, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через муниципальный Совет городского поселения Любим и иные органы местного самоуправления городского поселения Любим.
2.Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления городского поселения Любим (далее - избиратели).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления поселения обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
3.Граждане, проживающие на территории городского поселения Любим, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Любим, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Любим в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения поселения.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума регулируются в установленном порядке федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в городском поселении Любим. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается муниципальным Советом городского поселения Любим в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением муниципального Совета городского поселения Любим.
3.Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского поселения Любим, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) выдвинутой муниципальным Советом городского поселения Любим и главой городского поселения Любим совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.Для назначения местного референдума в соответствии с пунктами 1, 2 части 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
5.Назначение местного референдума в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:
1) принятия в установленном порядке муниципальным Советом городского поселения Любим решения о назначении местного референдума, а также издания главой муниципального образования постановления о поддержании инициативы муниципального Совета городского поселения Любим;
2) внесения главой городского поселения в установленном порядке проекта решения муниципального Совета городского поселения Любим о назначении местного референдума и его принятие в установленном порядке муниципальным Советом.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов муниципального Совета городского поселения Любим, главы городского поселения Любим проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3.Решение о назначении выборов депутатов муниципального Совета городского поселения Любим, главы поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Порядок проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок их назначения, подготовки и проведения итогов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Ярославской области. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Выборы депутатов муниципального Совета городского поселения Любим проводятся по многомандатному избирательному округу, образуемому на территории поселения. Выборы главы городского поселения Любим осуществляются по избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского поселения Любим.
Статья 12.Голосование по отзыву депутатов муниципального Совета городского поселения Любим, главы городского поселения Любим
1.Отзыв депутата муниципального Совета городского поселения Любим, главы городского поселения Любим - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2.Голосование по отзыву депутата муниципального Совета городского поселения Любим, главы городского поселения Любим (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Голосование по отзыву депутата проводится по многомандатному избирательному округу, образуемому на территории поселения, по отзыву главы городского поселения Любим - по избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского поселения Любим.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Любим.
Абзац исключен
3.Основанием наступления ответственности депутата муниципального Совета, главы городского поселения перед населением муниципального образования могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.
4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда (копию решения суда) о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются в порядке, установленном законодательством.
5.Для проведения голосования по отзыву депутата муниципального Совета необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву главы городского поселения Любим необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
6.Решение о назначении голосования по отзыву принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.
Сведения о месте и времени проведения заседания муниципального Совета по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.
Одновременно с решением муниципального Совета о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7.До момента проведения голосования по отзыву депутат муниципального Совета, глава городского поселения Любим имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется на открытом заседании муниципального Совета по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, в средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний муниципального Совета, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания муниципального Совета в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
8.Решение об отзыве депутата муниципального Совета городского поселения Любим, главы городского поселения Любим считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.
Депутат, глава городского поселения Любим прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.
9.Отзыв избирателями не освобождает депутата, главу городского поселения Любим от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в муниципальный Совет городского поселения Любим, главе городского поселения Любим проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Любим, обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не более 3 процентов от числа жителей городского поселения Любим, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением пяти представителей инициативной группы подлежит рассмотрению муниципальным Советом городского поселения Любим, главой городского поселения Любим в пределах их компетенции в течение 30 дней со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан муниципальный Совет городского поселения Любим, глава городского поселения обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.
Статья 14.Публичные слушания
1.Муниципальным Советом городского поселения Любим, главой городского поселения Любим для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения Любим по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального Совета городского поселения Любим, главы городского поселения Любим.
2.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или муниципального Совета городского поселения Любим, принимает муниципальный Совет городского поселения Любим, а проводимых по инициативе главы городского поселения Любим - глава городского поселения Любим.
3.Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного акта, которые (который) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.
Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве пятнадцати человек и направляются муниципальному Совету городского поселения Любим, который в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикует в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.
Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за 2 недели до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимый на обсуждение.
В случае проведения публичных слушаний по инициативе муниципального Совета городского поселения Любим, главы городского поселения Любим решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта.
4.При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей городского поселения Любим, присутствующих на публичных слушаниях, и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.
5.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Устав вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, перечень документов, необходимый для осуществления указанной регистрации, определяется нормативным правовым актом муниципального Совета.
6.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами муниципального Совета.
Статья 16.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Любим, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения Любим и главы городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).
2.Население городского поселения Любим при осуществлении местного самоуправления имеет право:
1) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью;
3) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности;
4) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
5) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления городского поселения Любим;
6) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;
7) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;
8) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;
9) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и приумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области;
10) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Любим, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:
- использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных участков, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и др. общественно-полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.;
11) решать иные вопросы.
3.Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, муниципального Совета, главы городского поселения Любим, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.В случае, когда созыв собрания затруднен, проводится конференция граждан (собрание делегатов).
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7.Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом городского поселения Любим, к которому обращено данное решение, в течение 1 месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа в адрес председателя территориального общественного самоуправления, председателя собрания (конференции) граждан или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией) граждан.
8.Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в решении муниципального Совета городского поселения Любим "О собраниях и конференциях граждан".
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Любим или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений муниципальным Советом городского поселения и главой городского поселения Любим, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители городского поселения Любим, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) муниципального Совета городского поселения Любим или главы городского поселения Любим - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель городского поселения Любим для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.
3.Опрос граждан назначается муниципальным Советом городского поселения Любим не позднее чем через 30 дней после принятия решения о выдвижении инициативы по его проведению. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение муниципального Совета городского поселения Любим о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей городского поселения Любим, участвующих в опросе.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе муниципального Совета городского поселения Любим, главы городского поселения Любим;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Любим
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Любим
Статья 19.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Любим
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Любим составляют:
1) муниципальный Совет городского поселения Любим - представительный орган городского поселения Любим;
2) глава городского поселения Любим - высшее должностное лицо городского поселения Любим;
3) администрация городского поселения Любим - исполнительно-распорядительный орган городского поселения Любим.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Любим:
1) обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом;
2) наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
3) не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Любим осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Любим и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий муниципального Совета городского поселения Любим, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского поселения Любим указанных изменений и дополнений.
4.Утратил силу
Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий главы городского поселения Любим применяется к главе городского поселения Любим, избранному после вступления в силу соответствующего решения муниципального Совета городского поселения Любим.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения Любим осуществляется исключительно за счет собственных средств бюджета городского поселения Любим.
Статья 20.Представительный орган городского поселения Любим
1.Муниципальный Совет городского поселения Любим является представительным органом городского поселения Любим, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
2.Муниципальный Совет городского поселения Любим включает 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Муниципальный Совет городского поселения Любим может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящей статьей численности депутатов.
Заседание муниципального Совета городского поселения Любим не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
5.Организацию деятельности муниципального Совета городского поселения Любим осуществляет председатель муниципального Совета городского поселения Любим, избираемый указанным органом открытым голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.
Председатель муниципального Совета городского поселения Любим является руководителем муниципального Совета как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Полномочия Председателя муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
6.Председатель муниципального Совета городского поселения:
- организует работу муниципального Совета поселения, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;
- председательствует на заседаниях;
- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Совета, а также подписывает решения муниципального Совета городского поселения Любим, не имеющие нормативного характера;
- направляет нормативные правовые акты на подписание главе муниципального образования в течение 10 дней;
- созывает внеочередные заседания представительного органа, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении "вето" главы муниципального образования на решение представительного органа поселения;
- обеспечивает исполнение сметы расходов представительного органа;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, регламентом и решениями муниципального Совета поселения.
7.Заседания муниципального Совета городского поселения Любим проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет городского поселения Любим может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и глава городского поселения Любим.
Очередные заседания муниципального Совета городского поселения Любим проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию главы городского поселения Любим, а также по письменному требованию не менее половины установленного числа депутатов.
8.Порядок деятельности, правила и процедура работы муниципального Совета городского поселения Любим, а также работы комиссий определяются регламентом, утвержденным муниципальным Советом городского поселения Любим.
9.Муниципальный Совет городского поселения Любим обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
10.Председатель муниципального Совета городского поселения Любим ежегодно на последнем очередном открытом заседании муниципального Совета городского поселения Любим отчитывается перед населением об итогах работы муниципального Совета за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.
11.Расходы на обеспечение деятельности муниципального Совета городского поселения Любим предусматриваются в бюджете городского поселения Любим отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Приложения
2005-12-30 Приложение к Уставу от 08 февраля 2006 года № 4 Устав