Приказ от 27.12.2012 г № 18
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 — 2015 годов
В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.
2.Признать утратившим силу приказ департамента информатизации и связи Ярославской области от 08.10.2010 N 8 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением" на 2011 - 2013 годы".
3.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - начальника отдела департамента информатизации и связи Ярославской области Ионова В.В.
4.Приказ вступает в силу с 01.01.2013.
Директор департамента
Э.А.ЛЫСЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННЫМ ПРОГРАММНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ И ТЕХНИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ" НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 - 2015 ГОДОВ
ПАСПОРТ ВЦП
| -1 Цель ВЦП | оптимизация затрат областного бюджета на приобретение программного обеспечения и технических средств для ОИВ за счет централизации закупок | |
| -1 Срок действия ВЦП | 2013 - 2015 годы | |
| -1 Куратор ВЦП | заместитель Губернатора области Краснов Александр Сергеевич, тел. 78-60-10 | |
| -1 Ответственный исполнитель ВЦП | департамент информатизации и связи Ярославской области | директор департамента информатизации и связи Ярославской области Лысенко Эдуард Анатольевич, тел. 40-18-04; заместитель директора департамента - начальник отдела департамента информатизации и связи Ярославской области Ионов Владимир Валерьевич, тел. 40-18-96; консультант департамента информатизации и связи Ярославской области Васильева Татьяна Яковлевна, тел. 40-18-63 |
| -1 Электронный адрес размещения информации о ВЦП в интернете | http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx | |
Общая потребность в ресурсах
| -1 Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| -1 | всего | в том числе по годам | ||
| -1 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| -1 Областной бюджет | 54000 | 18000 | 18000 | 18000 |
| -1 Итого по ВЦП | 54000 | 18000 | 18000 | 18000 |
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП.
1.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в ВЦП:
программное обеспечение (далее - ПО) - совокупность программ системы обработки информации (далее - программы) и программных документов, необходимых для эксплуатации программ;
лицензия на ПО - правовой инструмент, определяющий использование и распространение ПО, защищенного авторским правом;
свободное ПО - широкий спектр программных решений, в которых права пользователя на неограниченные установку, запуск, а также свободное использование, изучение, распространение и изменение (совершенствование) программ юридически защищены авторскими правами при помощи свободных лицензий;
проприетарное ПО - ПО, являющееся частной собственностью авторов или правообладателей и не удовлетворяющее критериям свободного ПО (наличие открытого программного кода является недостаточным);
управление программными активами - ряд бизнес-процессов, обеспечивающих все необходимое для управления ПО организации и его контроля на всех стадиях жизненного цикла.
2.Краткое описание текущей ситуации
Автоматизация обработки информации за счет использования компьютеров, локальных и глобальных компьютерных сетей в органах исполнительной власти приводит к повышению производительности труда государственных гражданских служащих. Вместе с тем использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) требует затрат на закупку ПО и технических средств (далее - ТС), поддержку эксплуатации продукции разных производителей, ликвидацию конфликтов технологий и т.д. Кроме того, вследствие быстрого развития ИКТ закупаемые ПО и ТС устаревают и выводятся из эксплуатации.
Закупка лицензий на использование типового ПО и ТС ОИВ нецентрализованным путем приводит к излишним расходам бюджетных средств, увеличению затрат труда специалистов ОИВ. Еще одной проблемой является оптимальное использование закупленных лицензий на ПО в случае изменения структуры и численности сотрудников ОИВ.
На сегодняшний день в федеральных органах государственной власти существуют различные мнения о целесообразности использования в государственных учреждениях проприетарного либо свободного ПО. Отсутствие определенности в этом вопросе создает угрозу неэффективного использования средств областного бюджета на закупку ПО в случае изменения политики федеральных органов власти по данному вопросу.
Производители ПО предлагают различные варианты лицензирования своих продуктов и различные типы соглашений производителя и заказчика. Выбор оптимального варианта закупки требует высокой компетенции не только в технической сфере, но и в области авторского права и должен основываться на полной и актуальной информации об имеющихся в наличии и используемых лицензиях.
Решение указанных проблем программным методом позволит оптимизировать затраты областного бюджета на ПО и ТС за счет централизации закупок, внедрения процессов управления программными активами, исключит неблагоприятные юридические последствия использования контрафактного ПО, обеспечит совместимость используемых в ОИВ технологий, снизит затраты на эксплуатацию информационно-технологической инфраструктуры.
Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:
- часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- распоряжение Губернатора области от 29.11.2011 N 577-р "Об утверждении ИТ-стандарта рабочего места пользователя".
3.Цель ВЦП
Целью ВЦП является оптимизация затрат областного бюджета на приобретение ПО и ТС для ОИВ за счет централизации закупок.
| -1 Показатели цели | |||||
| -1 наименование показателя | единица измерения | базовое значение (2012 год) | планируемое значение | ||
| -1 | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| -1 Получение скидки на лицензии на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений | %% | 20 | 20 | 20 | 20 |
| -1 Доля рабочих мест специалистов ОИВ, удовлетворяющих ИТ-стандарту, от общего количества рабочих мест | %% | 30 | 37 | 45 | 50 |
4.Задачи, результаты и мероприятия ВЦП
| -1 N п/п | Наименование задачи, результата, мероприятия | Вид бюджетного ассигнования | Единица измерения | Значение результата, объем финансирования мероприятий | ||
| -1 | очередной финансовый год (2013 год) | 1-й год планового периода (2014 год) | 2-й год планового периода (2015 год) | |||
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| -1 1 | Задача 1. Закупка лицензий на использование клиентского и серверного системного ПО в ОИВ | тыс. руб. | 15920 | 16000 | 16000 | |
| -1 | ||||||
| -1 | Результат: оснащенность рабочих мест пользователей закупленными лицензиями на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений | %% | 100 | 100 | 100 | |
| -1 1.1 | Разработка технических заданий | |||||
| -1 | ||||||
| -1 1.2 | Заключение договоров и государственных контрактов | иные бюджетные ассигнования | тыс. руб. | 16000 | 16000 | 16000 |
| -1 | ||||||
| -1 1.3 | оснащение серверного оборудования и рабочих мест пользователей лицензионным программным обеспечением | |||||
| -1 2 | Задача 2. Закупка персональных компьютеров и предустановленного системного программного обеспечения для рабочих мест специалистов ОИВ | тыс. руб. | 2080 | 2000 | 2000 | |
| -1 | ||||||
| -1 | Результат: количество рабочих мест специалистов ОИВ, приведенных в соответствие с ИТ-стандартом | шт. | 100 | 100 | 100 | |
| -1 2.1 | Разработка технических заданий | |||||
| -1 | ||||||
| -1 2.2 | Заключение договоров и государственных контрактов | иные бюджетные ассигнования | тыс. руб. | 2080 | 2000 | 2000 |
| -1 | ||||||
| -1 2.3 | приведение рабочих мест пользователей в соответствие с ИТ-стандартом | |||||
| -1 Итого по ВЦП | тыс. руб. | 18000 | 18000 | 18000 | ||
Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям 2013 года приведены в приложении 2 к ВЦП.
5.Механизм реализации и управления ВЦП
Исполнителем ВЦП является департамент информатизации и связи Ярославской области.
Исполнитель ВЦП осуществляет:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ним мероприятий ВЦП;
- финансирование мероприятий ВЦП за счет средств областного бюджета;
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством;
- полугодовое представление в установленном порядке необходимой отчетности о ходе реализации ВЦП;
- представление годовой отчетности с оценкой эффективности и результативности реализации ВЦП в установленном порядке.
Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Проведение закупок в целях реализации мероприятий ВЦП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Контроль за реализацией ВЦП осуществляется заказчиком ВЦП - Правительством области в лице заместителя Губернатора области Краснова А.С.
Список сокращений
ВЦП - ведомственная целевая программа "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов
ИТ - информационно-телекоммуникационный
ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области.
Приложения
2012-12-27 Приложение к Приказу от 27 декабря 2012 года № 18 Программа