Приказ от 25.12.2012 г № 32-Н
Об утверждении Административного регламента и признании утратившим силу приказа департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 14.02.2012 N 2-н и частично утратившим силу приказа департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 17.04.2012 N 6-н
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.02.2012 N 2-Н
И ЧАСТИЧНО УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА
ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 17.04.2012 N 6-Н
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлениями Правительства области от 03.05.2011 N 340-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", от 03.06.2011 N 417-п "Об утверждении Перечня государственных услуг Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", Положением о департаменте имущественных и земельных отношений, утвержденным постановлением Администрации области от 02.04.2007 N 116 "О создании департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области",
ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду".
2.Признать утратившими силу:
- приказ департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 14.02.2012 N 2-н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду";
- пункт 4 приказа департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 17.04.2012 N 6-н "О внесении изменений в отдельные приказы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области".
3.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Желиховскую А.В.
4.Приказ вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.
Директор департамента
В.И.КУСКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ,
СООРУЖЕНИЯ, В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, АРЕНДУ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования
Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 03.05.2011 N 340-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности оказания государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, сокращения сроков и оптимизации административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2.Получатели государственной услуги
1.2.1.Получателями государственной услуги (далее - заявитель, заявители) являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления)), заинтересованные в предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Ярославской области, на котором расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, обратившиеся в орган, предоставляющий государственную услугу, - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - департамент), с заявлением о предоставлении земельного участка, составленным в письменной форме.
1.2.2.При предоставлении государственной услуги от имени заявителей вправе подавать заявление их законные представители, действующие в силу закона, иных правовых актов и учредительных документов без доверенности, или их представители на основании доверенности.
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить в департаменте.
1.3.2.Местонахождение департамента: г. Ярославль, пл. Челюскинцев, д. 10/3.
1.3.3.Почтовый адрес департамента: пл. Челюскинцев, д. 10/3, г. Ярославль, 150000.
1.3.4.График работы департамента:
понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;
пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30.
В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.
Приемные дни:
вторник: с 9.00 до 12.00;
четверг: с 13.00 до 16.00.
1.3.5.Телефон/факс департамента: (4852) 40-14-31, 30-87-41.
Контактные телефоны:
(4852) 40-14-28, 40-08-42, 40-08-40 - отдел управления земельными ресурсами департамента;
(4852) 40-11-04, 40-11-14 - отдел документационного обеспечения деятельности департамента.
1.3.6.Официальный адрес электронной почты: dizo@region.adm.yar.ru.
Адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dugi/default.aspx.
1.3.7.В процессе предоставления государственной услуги департамент взаимодействует с:
- органами, осуществляющими функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (телефон для справок: (4852) 30-14-93, факс: 30-17-52); официальный сайт: www.to76.rosreestr.ru);
- органами по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии (телефон для справок: (4852) 64-03-77, факс: 30-57-97, официальный сайт: www.to76.rosreestr.ru);
- налоговыми органами (телефон для справок: (4852) 48-81-35, факс: 46-39-14, официальный сайт: www.r76.nalog.ru).
Информацию о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы органов, с которыми департамент взаимодействует в процессе исполнения государственной услуги, можно получить используя:
- официальные сайты указанных организаций, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (официальный сайт: www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал);
- средства массовой информации.
1.3.8.Информирование о правилах предоставления государственной услуги проводится в форме консультирования (индивидуального информирования) и публичного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.
Информирование о правилах предоставления государственной услуги заявитель может получить:
- лично;
- по телефону;
- посредством почты, в том числе электронной;
- посредством информационных стендов и публикаций в средствах массовой информации.
1.3.9.Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется специалистами, ответственными за предоставление государственной услуги, по следующим вопросам:
- о местонахождении департамента, режиме работы, справочных телефонах, адресе страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, адресе электронной почты департамента;
- о нормативных правовых актах, регламентирующих оказание государственной услуги;
- о перечне документов, представление которых необходимо для оказания государственной услуги;
- о ходе предоставления государственной услуги и исполнения отдельных административных процедур;
- о сроках предоставления государственной услуги;
- о перечне оснований для отказа в предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду;
- о перечне лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
- по иным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления государственной услуги посредством телефонной связи, интернета, электронной почты, а также при личном контакте со специалистами.
Консультирование о правилах предоставления государственной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи. Специалист, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, ответственный за информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить повторное консультирование по телефону через определенный промежуток времени, а также получить разъяснения путем ответного звонка специалиста, ответственного за информирование.
Ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте, время телефонного разговора не должно превышать пятнадцати минут.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами департамента в течение всего срока предоставления государственной услуги.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах предоставления государственной услуги в средствах массовой информации, в интернете, в том числе на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
1.3.10.В помещении департамента на информационном стенде, странице департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области, на Едином портале размещаются:
- информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур, сроков их исполнения;
- информация о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- информация о месте размещения специалистов и режиме приема ими заявлений;
- информация о месторасположении, графике (режиме) работы, номерах телефонов и адресах электронной почты департамента;
- основания для отказа в предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- бланк заявления, доступный для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале:
- информация о порядке получения консультаций;
- информация о порядке обжалования решений, действий или бездействия лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
Информационный стенд с материалами расположен на первом этаже здания департамента.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование предоставляемой государственной услуги - "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду".
2.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственную услугу предоставляет департамент.
2.2.2.В процессе исполнения государственной услуги департамент взаимодействует с:
- органами, осуществляющими функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- органами по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии;
- налоговыми органами.
2.2.3.Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, представляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Форма предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в очной форме (при личном присутствии заявителя), заочной форме (без личного присутствия заявителя - посредством почтовой связи).
2.4.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
- принятие решения о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Ярославской области, на котором расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду в форме распоряжения департамента о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду (далее - распоряжение о предоставлении земельного участка); выдача распоряжения о предоставлении земельного участка; подготовка и направление (выдача) проекта договора аренды, безвозмездного срочного пользования (далее - договор) заявителю;
- принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Ярославской области, на котором расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду в форме письменного сообщения (далее - сообщение об отказе в предоставлении земельного участка) с направлением (выдачей) указанного сообщения заявителю.
2.5.Сроки предоставления государственной услуги
2.5.1.Срок для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка и направления (выдачи) его заявителю составляет один месяц с момента регистрации заявления в департаменте.
2.5.2.Срок подготовки проекта договора о предоставлении земельного участка и направления (выдачи) его заявителю составляет один месяц с даты принятия решения о предоставлении земельного участка.
2.6.Перечень нормативных правовых актов, содержащих правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги регулируется:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Российская газета, 1997, 30 июля, N 145);
- Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, 25 июня, N 26, ст. 2582);
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, 30 июля, N 31, ст. 4017);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, 30 июля, N 168);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, 20 сентября, N 38, ст. 4823);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (Российская газета, 2011, 5 октября, N 222);
- постановлением Администрации области от 02.04.2007 N 116 "О создании департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области" (Губернские вести, 2007, 11 апреля, N 23);
- постановлением Правительства области от 24.12.2008 N 710-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области" (Губернские вести, 06.02.2009, N 13);
- приказом департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области от 17.03.2010 N 3-н "Об утверждении форм типового договора аренды земельного участка и акта приема-передачи в аренду земельного участка, находящегося в собственности Ярославской области" (Документ-Регион, 01.03.2011, N 15).
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1.В целях получения государственной услуги заявители обращаются в департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги (заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Ярославской области, на котором расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду; заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка) (далее - заявление). Формы заявлений приведены в приложениях 1 - 4 к Административному регламенту.
2.7.2.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги:
2.7.2.1.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2.7.2.2.Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
2.7.2.3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
2.7.2.4.Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
- уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
2.7.2.5.Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
- уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
2.7.2.6.Кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление подано с целью переоформления прав на земельный участок.
2.7.2.7.Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах 2.7.2.1 - 2.7.2.6 данного пункта Административного регламента.
2.7.2.8.Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
2.7.3.Документы, указанные в подпунктах 2.7.2.1, 2.7.2.3, абзаце третьем подпункта 2.7.2.4, абзаце третьем подпункта 2.7.2.5, подпунктах 2.7.2.7, 2.7.2.8 пункта 2.7.2 данного подраздела Административного регламента, представляются заявителем самостоятельно.
2.7.4.Документы, указанные в подпункте 2.7.2.2, абзацах первом - втором подпункта 2.7.2.4, абзацах первом - втором подпункта 2.7.2.5, подпункте 2.7.2.6 пункта 2.7.2 данного подраздела Административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя и подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением.
2.7.5.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления государственной услуги.
2.7.6.При предоставлении государственной услуги департамент не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.9.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги, и способы ее взимания
Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди
Максимальный срок ожидания в очереди при личном обращении заявителя при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги
2.13.1.Срок регистрации заявления при личном обращении заявителя составляет не более 10 минут.
2.13.2.При поступлении заявления по почте его прием и регистрация осуществляются в день поступления заявления в департамент.
Порядок регистрации заявления предусмотрен подразделом 3.1 раздела 3 Административного регламента.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
2.14.1.Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и месте нахождения департамента.
2.14.2.Кабинет, в котором предоставляется государственная услуга, оборудован информационной табличкой с указанием:
- номера кабинета;
- названия отдела.
2.14.3.Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочего места должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.14.4.Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для оформления документов.
2.14.5.Места ожидания и информационный стенд с материалами, указанными в пункте 1.3.10 подраздела 1.3 раздела 1 Административного регламента, расположены на первом этаже здания департамента и оборудованы столом и стульями для возможности оформления документов.
2.14.6.Места для заполнения заявлений оснащаются стульями, столами и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.14.7.Места ожидания приема должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам, предусмотренным для общественных помещений.
В местах ожидания приема должны быть соблюдены требования к освещенности и вентиляции, для посетителей должен быть обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения.
В местах ожидания на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников департамента.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги
Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
- предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги в указанные в Административном регламенте сроки и без превышения установленного времени ожидания;
- возможность получения информации о государственной услуге, о ходе предоставления государственной услуги непосредственно в департаменте, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны получателей государственной услуги;
- удовлетворенность получателей государственной услуги доступностью и качеством государственной услуги, которая определяется на основании мониторинга мнения получателей государственной услуги;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами и их продолжительность.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и первичная проверка документов;
- рассмотрение документов, подготовка распоряжения о предоставлении (сообщения об отказе в предоставлении) земельного участка и направление (выдача) указанного распоряжения (сообщения) заявителю;
- подготовка проекта договора и направление (выдача) его заявителю для подписания.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 5 к Административному регламенту.
3.1.Прием, регистрация и первичная проверка документов
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в департамент с заявлением и пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в подразделе 2.7 раздела 2 Административного регламента, либо поступление в адрес департамента заявления и пакета документов в виде почтового отправления.
3.1.2.Прием заявления и пакета документов при личном обращении заявителя осуществляется в дни и часы работы департамента, указанные в подразделе 1.3 раздела 1 Административного регламента, сотрудником отдела документационного обеспечения деятельности департамента (далее - сотрудник ОДОД).
3.1.3.Датой приема заявления и пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является дата их поступления в департамент, подтверждаемая соответствующей отметкой на заявлении, записью в журнале регистрации и внесенная в систему электронного документооборота. Срок регистрации заявления и пакета документов при личном обращении составляет не более 10 минут.
3.1.4.При поступлении заявления и пакета документов по почте их прием и регистрация осуществляется в день их поступления в департамент.
3.1.5.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- сотрудник ОДОД, в компетенции которого находится прием и регистрация входящих документов;
- начальник отдела управления земельными ресурсами департамента (далее - начальник ОУЗР);
- заместитель директора департамента.
3.1.6.Сотрудник ОДОД в день поступления в департамент заявления и пакета документов:
- принимает и регистрирует заявление и пакет документов в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции;
- передает зарегистрированные заявление и пакет документов заместителю директора департамента.
3.1.7.Заместитель директора департамента:
- налагает резолюцию о рассмотрении поступившего заявления;
- возвращает заявление и пакет документов с резолюцией сотруднику ОДОД.
3.1.8.Сотрудник ОДОД в день получения от заместителя директора департамента заявления и пакета документов с резолюцией в установленном порядке передает их начальнику ОУЗР.
3.1.9.Начальник ОУЗР в день получения заявления и пакета документов от сотрудника ОДОД:
- осуществляет предварительную проверку поступивших документов;
- налагает резолюцию о рассмотрении поступивших документов, устанавливает срок исполнения поручения;
- определяет сотрудника отдела управления земельными ресурсами департамента (далее - сотрудник ОУЗР) для выполнения наложенной резолюции в установленный срок.
3.1.10.Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
3.1.11.Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.Рассмотрение документов, подготовка распоряжения о предоставлении (сообщения об отказе в предоставлении) земельного участка и направление (выдача) указанного распоряжения (сообщения) заявителю
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является передача начальником ОУЗР в установленном порядке зарегистрированного заявления и пакета документов определенному начальником ОУЗР сотруднику ОУЗР.
3.2.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- директор департамента;
- заместитель директора департамента;
- начальник ОУЗР;
- определенный начальником ОУЗР сотрудник ОУЗР;
- начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы департамента (далее - начальник ОПОиКР);
- определенный начальником ОПОиКР сотрудник отдела правового обеспечения и кадровой работы департамента (далее - сотрудник ОПОиКР).
3.2.3.Сотрудник ОУЗР в соответствии с резолюцией начальника ОУЗР в установленный срок рассматривает поступившие документы и принимает решение о подготовке проекта распоряжения о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды или сообщения об отказе в предоставлении земельного участка.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка являются:
- предоставление земельного участка невозможно в соответствии с действующим законодательством;
- земельный участок не относится к собственности Ярославской области;
- отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных формой заявления, приведенной в приложениях 1 - 4 к Административному регламенту;
- текст заявления не поддается прочтению;
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- представлены документы, не отвечающие требованиям законодательства, а также содержащие неполные и (или) недостоверные сведения, исполненные карандашом и (или) содержащие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
- непредставление или представление не всех документов, обязанность представления которых возложена на заявителя.
При устранении причины, послужившей основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, заявитель вправе обратиться за предоставлением государственной услуги вновь.
3.2.4.Если к заявлению не приложены документы, указанные в подпункте 2.7.2.2, абзацах первом - втором подпункта 2.7.2.4, абзацах первом - втором подпункта 2.7.2.5, подпункте 2.7.2.6 пункта 2.7.2 подраздела 2.7 раздела 2 Административного регламента, то они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В этом случае сотрудник ОУЗР в течение 2 рабочих дней со дня предоставления начальником ОУЗР документов готовит запросы в:
- органы, осуществляющие функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- органы, осуществляющие оказание государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии;
- налоговые органы.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, представляющие документ и (или) информацию.
3.2.5.После получения необходимых документов для предоставления государственной услуги из органов, осуществляющих межведомственное информационное взаимодействие, при отсутствии обстоятельств, указанных в абзацах третьем - девятом пункта 3.2.3 данного подраздела Административного регламента, являющихся основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, сотрудник ОУЗР принимает решение о подготовке проекта распоряжения о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды.
3.2.5.1.Сотрудник ОУЗР в течение 3 рабочих дней после получения документов от начальника ОУЗР осуществляет подготовку проекта распоряжения о предоставлении земельного участка и передает его для согласования начальнику ОУЗР.
3.2.5.2.Начальник ОУЗР в день представления сотрудником ОУЗР проекта распоряжения о предоставлении земельного участка осуществляет его проверку, визирует и представляет на согласование заместителю директора департамента.
3.2.5.3.Заместитель директора департамента после представления проекта распоряжения о предоставлении земельного участка начальником ОУЗР:
- рассматривает представленные документы;
- визирует проект распоряжения о предоставлении земельного участка;
- возвращает документы начальнику ОУЗР.
3.2.5.4.Начальник ОУЗР в день представления согласованного проекта распоряжения о предоставлении земельного участка заместителем директора департамента представляет проект распоряжения о предоставлении земельного участка на согласование начальнику ОПОиКР.
3.2.5.5.Начальник ОПОиКР в день представления проекта распоряжения о предоставлении земельного участка определяет сотрудника ОПОиКР для проведения правовой экспертизы поступившего проекта распоряжения о предоставлении земельного участка.
3.2.5.6.Сотрудник ОПОиКР в срок, не превышающий 3 рабочих дней, проводит правовую экспертизу проекта распоряжения о предоставлении земельного участка на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством. При соответствии проекта распоряжения о предоставлении земельного участка требованиям, установленным действующим законодательством и Административным регламентом, сотрудник ОПОиКР визирует проект распоряжения о предоставлении земельного участка и передает его начальнику ОПОиКР.
3.2.5.7.Начальник ОПОиКР в день представления проекта распоряжения о предоставлении земельного участка, завизированного сотрудником ОПОиКР, проверяет проект распоряжения о предоставлении земельного участка, визирует его и представляет согласованный проект распоряжения о предоставлении земельного участка для дальнейшей работы в ОУЗР.
3.2.5.8.Сотрудник ОУЗР распечатывает дополнительно 2 экземпляра проекта распоряжения о предоставлении земельного участка и представляет все экземпляры проекта указанного распоряжения на подпись директору департамента.
3.2.5.9.Директор департамента после представления согласованного проекта распоряжения о предоставлении земельного участка:
- рассматривает представленные документы;
- подписывает все экземпляры распоряжения о предоставлении земельного участка;
- возвращает документы начальнику ОУЗР.
3.2.5.10.Сотрудник ОУЗР, ответственный за подготовку документов, в день получения подписанного директором департамента распоряжения о предоставлении земельного участка проставляет на распоряжении департамента печать департамента с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименования департамента и передает его в ОДОД для регистрации.
3.2.5.11.Сотрудник ОДОД принимает и регистрирует распоряжение о предоставлении земельного участка в установленном порядке, один экземпляр оставляет на хранение, а два возвращает в ОУЗР.
3.2.5.12.На каждом этапе согласования проект распоряжения о предоставлении земельного участка при установлении факта несоответствия требованиям, установленным действующим законодательством, в том числе Административным регламентом, возвращается одним из лиц, ответственных за выполнение административной процедуры, в ОУЗР на доработку.
3.2.6.При установлении сотрудником ОУЗР обстоятельств, указанных в абзацах третьем - девятом пункта 3.2.3 данного подраздела Административного регламента, являющихся основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, сотрудник ОУЗР принимает решение о подготовке сообщения об отказе в предоставлении земельного участка.
3.2.6.1.Сотрудник ОУЗР в течение 3 рабочих дней после получения документов от начальника ОУЗР осуществляет подготовку проекта сообщения об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причины, послужившей основанием для отказа в предоставлении земельного участка, и передает его для согласования начальнику ОУЗР.
3.2.6.2.В день представления сотрудником ОУЗР проекта сообщения об отказе в предоставлении земельного участка начальник ОУЗР рассматривает, визирует и представляет указанный проект сообщения об отказе в предоставлении земельного участка на подпись заместителю директора департамента.
3.2.6.3.Заместитель директора департамента в течение одного рабочего дня после представления сообщения об отказе в предоставлении земельного участка начальником ОУЗР:
- рассматривает представленные документы;
- подписывает все экземпляры представленного проекта сообщения об отказе в предоставлении земельного участка;
- возвращает сообщение об отказе в предоставлении земельного участка сотруднику ОУЗР.
3.2.6.4.Сотрудник ОУЗР в день получения от начальника ОУЗР подписанного заместителем директора департамента сообщения об отказе в предоставлении земельного участка передает его в ОДОД для регистрации.
3.2.6.5.Сотрудник ОДОД в день получения подписанного заместителем директора департамента сообщения об отказе в предоставлении земельного участка регистрирует его в установленном порядке, экземпляр сообщения об отказе в предоставлении земельного участка передает сотруднику ОУЗР.
3.2.6.6.На каждом этапе согласования проект сообщения об отказе в предоставлении земельного участка при установлении факта несоответствия требованиям, установленным действующим законодательством, в том числе Административным регламентом, возвращается одним из лиц, ответственных за выполнение административной процедуры, в ОУЗР на доработку.
3.2.7.Сотрудник ОУЗР после получения зарегистрированного распоряжения о предоставлении (сообщения об отказе в предоставлении) земельного участка информирует посредством телефонной связи заявителя о возможности получения документов.
Если в течение 5 рабочих дней со дня регистрации распоряжения о предоставлении (сообщения об отказе в предоставлении) земельного участка заявитель не явился в департамент для получения документов, сотрудник ОУЗР передает 2 экземпляра распоряжения о предоставлении земельного участка либо 1 экземпляр сообщения об отказе в предоставлении земельного участка в ОДОД для его направления заявителю посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.2.8.Результатом выполнения административной процедуры является подписание директором департамента оформленного на официальном бланке департамента распоряжения о предоставлении земельного участка либо сообщения об отказе в предоставлении земельного участка, а также направление (выдача) его заявителю.
3.2.9.Срок для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка и направления (выдачи) его заявителю составляет один месяц с момента регистрации заявления в департаменте.
3.3.Подготовка проекта договора и направление
(выдача) его заявителю для подписания
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление сотруднику ОУЗР зарегистрированного распоряжения о предоставлении земельного участка на праве аренды или безвозмездного срочного пользования.
3.3.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- заместитель директора департамента;
- начальник ОУЗР;
- определенный начальником ОУЗР сотрудник ОУЗР.
3.3.3.Сотрудник ОУЗР, являющийся ответственным исполнителем, в течение 3 рабочих дней на основании подписанного директором департамента распоряжения о предоставлении земельного участка готовит проект договора с приложениями акта приема-передачи, расчета размера годовой арендной платы (в случае предоставления земельного участка на праве аренды).
3.3.3.1.В день представления сотрудником ОУЗР проекта договора начальник ОУЗР осуществляет его проверку, визирует и представляет указанный проект договора на подпись заместителю директора департамента.
3.3.3.2.Заместитель директора департамента после представления проекта договора начальником ОУЗР:
- рассматривает представленные документы;
- подписывает все экземпляры представленного проекта договора;
- возвращает проект договора в ОУЗР.
3.3.3.3.На каждом этапе согласования проект договора при установлении факта несоответствия требованиям, установленным действующим законодательством, в том числе Административным регламентом, возвращается одним из лиц, ответственных за выполнение административной процедуры, в ОУЗР на доработку.
3.3.4.Сотрудник ОУЗР после получения подписанного заместителем директора департамента проекта договора информирует посредством телефонной связи заявителя о возможности получения проекта договора.
Если в течение 5 рабочих дней со дня поступления в ОУЗР подписанного заместителем директора департамента проекта договора заявитель не явился в департамент для получения проекта договора, сотрудник ОУЗР передает проект договора в ОДОД для его направления заявителю посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.3.5.Результатом выполнения административной процедуры является подготовка проекта договора, а также его направление (выдача) заявителю.
3.3.6.Срок исполнения административной процедуры составляет один месяц.
3.3.7.Результатом выполнения административной процедуры является подготовка проекта договора безвозмездного срочного пользования, договора аренды, а также направление (выдача) его заявителю.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков исполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги, соблюдением порядка принятия решений соответствующими сотрудниками департамента осуществляется начальником ОУЗР и заместителем директора департамента.
Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками департамента положений Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником ОУЗР.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников департамента, ответственных за предоставление государственной услуги.
Проведение плановых (осуществляемых на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановых проверок предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказов департамента.
В зависимости от состава рассматриваемых вопросов могут проводиться комплексные и тематические проверки предоставления государственной услуги.
При проведении комплексных проверок рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
При проведении тематических проверок рассматриваются отдельные вопросы (вопросы порядка и сроков предоставления государственной услуги и др.).
Тематические проверки проводятся в том числе по конкретным обращениям заявителей.
4.3.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность сотрудников департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Сотрудники департамента, ответственные за предоставление государственной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги, направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственной услуги, а также обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, в порядке, установленном в разделе 5 Административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц, государственных служащих департамента
5.1.Заявитель имеет право обратиться в департамент с жалобой (претензией) на решения, действия (бездействие) департамента, а также должностных лиц, государственных служащих департамента, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента, должностного лица департамента, государственного служащего в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 данного раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.