Устав от 21.06.2012 г № Б/Н
Устав городского поселения Углич
N 19
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УГЛИЧ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Устав городского поселения Углич Угличского муниципального района Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
2.Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории городского поселения Углич Угличского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц городского поселения Углич Угличского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2.Правовой статус городского поселения Углич
1.Городское поселение Углич, входящее в состав Угличского муниципального района Ярославской области (далее - городское поселение Углич или город Углич), - муниципальное образование Угличского муниципального района Ярославской области, объединяющее жителей города Углича, занимаемые ими территории городского поселения, в границах которого население осуществляет местное самоуправление.
2.Городское поселение Углич Ярославской области образовано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области".
Статья 3.Население городского поселения Углич
Население города Углича составляют граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.
Статья 4.Территория городского поселения Углич
1.Территорию городского поселения Углич составляют земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах города Углича независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.В состав городского поселения Углич входит один населенный пункт - город Углич.
3.Общая площадь территории городского поселения Углич составляет 2662 гектара.
Статья 5.Границы городского поселения Углич
1.Городское поселение Углич граничит на севере в нижнем бьефе реки Волги и северо-востоке с Слободским сельским поселением Угличского муниципального района Ярославской области, на востоке и юге по правому берегу в верхнем бьефе реки Волги - с Улейминским сельским поселением Угличского муниципального района Ярославской области, на юге по левому берегу в верхнем бьефе реки Волги - с Головинским сельским поселением Угличского района Ярославской области, на западе и севере в нижнем бьефе по левому берегу реки Волги - с Отрадновским сельским поселением Угличского района Ярославской области.
Границы городского поселения Углич соответствуют административным границам города Углич в соответствии с Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области".
2.Изменение границ городского поселения Углич допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6.Преобразование городского поселения Углич
Преобразование городского поселения Углич осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
Статья 7.Официальные символы городского поселения Углич
1.Городское поселение Углич имеет официальные символы, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Геральдическое описание герба и флага городского поселения Углич соответствует геральдическому описанию, содержащемуся в Положении о гербе города Углича и Угличского муниципального округа Ярославской области и в Положении о муниципальном флаге города Углича и Угличского муниципального округа, утвержденных решением Думы Угличского муниципального округа Ярославской области от 31.03.1999 N 72.
3.Порядок официального использования герба и флага городского поселения Углич устанавливается Положением об использовании герба и муниципального флага городского поселения Углич, утверждаемым муниципальным Советом городского поселения Углич.
Глава II.Основы организации и осуществления местного самоуправления в городском поселении Углич
Статья 8.Местное самоуправление в городском поселении Углич
Местное самоуправление в городском поселении Углич - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Вопросы местного значения городского поселения Углич
1.К вопросам местного значения городского поселения Углич относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения Углич, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Углич;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Углич и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения Углич, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Углич, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, с 01.01.2013 осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения Углич, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) исключен
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Углич вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Органы местного самоуправления городского поселения Углич в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Угличского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Городское поселение Углич вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
4.Городское поселение Углич выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Углич на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
Пункт 12 части 1 статьи 9.1 вступил в силу с 21 октября 2014 года (Решение муниципального Совета городского поселения Углич от 29.09.2014 N 83).
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Углич вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.2.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского поселения Углич организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ярославской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 10.Социально значимые работы
1.Органы местного самоуправления городского поселения Углич вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Углич работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2.К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Углич, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через муниципальный Совет городского поселения Углич и иные органы местного самоуправления городского поселения Углич.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Углич, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления городского поселения Углич (далее - избиратели городского поселения Углич).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2.Граждане, проживающие на территории городского поселения Углич, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Углич, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Углич в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума регулируются в установленном порядке федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, - принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Углич. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается муниципальным Советом городского поселения Углич в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением муниципального Совета городского поселения Углич.
3.Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения Углич, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) муниципального Совета городского поселения Углич и главы администрации городского поселения Углич, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.Для поддержания инициативы проведения местного референдума в соответствии с пунктами 1, 2 части 3 настоящей статьи необходимо собрать 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
5.Назначение местного референдума в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:
1) принятия в установленном порядке муниципальным Советом городского поселения Углич решения о назначении местного референдума, а также издания главой администрации городского поселения Углич постановления администрации о поддержке инициативы муниципального Совета городского поселения Углич;
2) внесения главой администрации городского поселения Углич в установленном порядке проекта решения муниципального Совета городского поселения Углич о назначении местного референдума и его принятия в установленном порядке муниципальным Советом городского поселения Углич.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов муниципального Совета городского поселения Углич проводятся на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.
2.Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с федеральным законодательством.
3.Решение о назначении выборов депутатов муниципального Совета городского поселения Углич должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Порядок проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок их назначения, подготовки и подведения итогов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Ярославской области. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутатов муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич
1.Отзыв депутата муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2.Голосование по отзыву депутата муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации. Депутат муниципального Совета городского поселения Углич не может быть отозван голосованием, проводимым на территории соответствующего избирательного округа, если он является главой городского поселения Углич.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы городского поселения Углич - на территории всего городского поселения Углич.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Углич.
3.Основанием для отзыва депутата муниципального Совета, главы городского поселения могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.
4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет соответствующих избирательных фондов или фондов, созданных для проведения референдумов.
5.Для проведения голосования по отзыву депутата муниципального Совета городского поселения Углич необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву главы городского поселения Углич необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании - городском поселении Углич.
6.Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума муниципальным Советом. Сведения о месте и времени проведения заседания муниципального Совета городского поселения по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию. Одновременно с решением муниципального Совета городского поселения о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7.До момента проведения голосования по отзыву депутат муниципального Совета городского поселения, глава городского поселения Углич имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанное право реализуется на открытом заседании муниципального Совета городского поселения, а также по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, путем опубликования за счет собственных средств необходимой информации в печатных органах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний муниципального Совета городского поселения, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания муниципального Совета городского поселения в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
8.Решение об отзыве депутата муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.
Депутат, глава городского поселения Углич прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.
9.Отзыв избирателями не освобождает депутата, главу городского поселения Углич от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в муниципальный Совет городского поселения Углич, главе администрации городского поселения Углич проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Углич, обладающих избирательным правом, составляющая по количеству 3 процента от числа жителей города Углича, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением представителей инициативной группы подлежит рассмотрению на муниципальном Совете городского поселения, главой администрации городского поселения Углич в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан муниципальный Совет городского поселения Углич, глава администрации городского поселения Углич обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен, а также официально опубликовано (обнародовано).
Статья 16.Публичные слушания
1.Муниципальным Советом городского поселения Углич, главой городского поселения Углич для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения Углич по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях, утверждаемым муниципальным Советом городского поселения Углич.
2.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или муниципального Совета городского поселения Углич, принимает муниципальный Совет городского поселения Углич, а проводимых по инициативе главы городского поселения Углич - глава городского поселения Углич.
3.Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного правового акта, которые предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.
Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве не менее десяти человек и направляются в муниципальный Совет городского поселения Углич, главе городского поселения Углич, которые в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикуют в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.
Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за две недели до даты проведения публичных слушаний и содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимого на обсуждение.
В случае проведения публичных слушаний по инициативе муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в порядке и в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта.
4.При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей городского поселения Углич, присутствующих на публичных слушаниях, и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.
Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию в срок не позднее 14 дней с момента их проведения.
5.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского поселения Углич или решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения Углич, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета городского поселения Углич и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Углич, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Углич.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, перечень документов, необходимый для осуществления указанной регистрации, определяется нормативным правовым актом муниципального Совета.
6.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами муниципального Совета.
Статья 18.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Углич, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения Углич и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Углич в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов).
2.Население городского поселения Углич при осуществлении местного самоуправления имеет право:
1) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью;
2) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
3) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности, укрепления общественного порядка;
4) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
5) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления городского поселения Углич;
6) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;
7) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;
8) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;
9) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и приумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области;
10) решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления городского поселения Углич;
11) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Углич, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:
а) использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и другие общественно полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
б) создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.
3.Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, муниципального Совета, главы городского поселения Углич, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание считается правомочным при условии участия в нем не менее одной трети жителей соответствующей территории городского поселения Углич, достигших шестнадцатилетнего возраста.
В случае, когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции представителей жителей территорий городского поселения Углич. Конференция правомочна, если в ее работе участвует не менее двух третей избранных представителей, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории городского поселения Углич, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
6.Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению представительным органом либо должностным лицом городского поселения Углич, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа инициаторам проведения собрания (конференции).
7.Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в Положении о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Углич, принимаемом муниципальным Советом города Углича.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Углич или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений муниципальным Советом городского поселения Углич и главой городского поселения Углич, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители городского поселения Углич, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) муниципального Совета городского поселения Углич или главы городского поселения Углич - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель городского поселения Углич для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного правового акта.
3.Опрос граждан назначается муниципальным Советом городского поселения Углич не позднее чем через 30 дней после принятия решения, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение муниципального Совета городского поселения Углич о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса. Такое решение определяет:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей городского поселения Углич, участвующих в опросе.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Углич
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления города Углича, к должностным лицам местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Углич, исполнительные и контрольные органы
Статья 21.Органы местного самоуправления городского поселения Углич и должностные лица городского поселения Углич
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Углич составляют:
1) муниципальный Совет городского поселения Углич - представительный орган городского поселения Углич;
2) глава городского поселения Углич (глава города Углича) - высшее должностное лицо городского поселения Углич;
3) администрация городского поселения Углич - исполнительно-распорядительный орган городского поселения Углич;
4) контрольно-счетный орган городского поселения Углич.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Углич обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления городского поселения Углич наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления городского поселения Углич не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Углич осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение муниципального Совета городского поселения Углич об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального Совета городского поселения Углич, принявшего указанное решение.
Решение об изменении срока полномочий и (или) порядка избрания, а также изменении перечня полномочий главы городского поселения Углич применяется к главе городского поселения Углич, избранному после вступления в силу соответствующего решения муниципального Совета городского поселения Углич.
5.Высшим должностным лицом местного самоуправления городского поселения Углич является глава городского поселения Углич.
Должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения Углич являются глава городского поселения Углич и лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) организации деятельности органа местного самоуправления.
6.Финансовое обеспечение деятельности на содержание органов местного самоуправления городского поселения Углич осуществляется исключительно за счет средств бюджета городского поселения Углич.
Статья 22.Представительный орган городского поселения Углич
1.Муниципальный Совет городского поселения Углич (сокращенно - муниципальный Совет города Углич) является представительным органом городского поселения Углич, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
2.Муниципальный Совет городского поселения Углич состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3.Муниципальный Совет городского поселения Углич может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящей статьей численности депутатов.
Заседание муниципального Совета городского поселения Углич не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Первое заседание муниципального Совета городского поселения Углич очередного созыва проводится не позднее 30 дней со дня избрания муниципального Совета городского поселения Углич в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат муниципального Совета городского поселения Углич.
5.Заседания муниципального Совета городского поселения Углич проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации, муниципальный Совет городского поселения Углич может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и глава администрации городского поселения Углич (сокращенное название - глава администрации города Углич). Очередные заседания муниципального Совета городского поселения Углич проводятся один раз в месяц. Внеочередные заседания могут созываться по предложениям главы городского поселения Углич, главы администрации города Углич, а также по письменному требованию не менее одной четвертой части от установленного числа депутатов.
6.Для обеспечения реализации своих полномочий муниципальный Совет городского поселения Углич образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов муниципальный Совет городского поселения Углич может образовывать временные комиссии.
Порядок деятельности, правила и процедура работы муниципального Совета городского поселения Углич, главы городского поселения Углич как председателя муниципального Совета города Углич, заместителя председателя муниципального Совета города Углич, а также работы постоянных комиссий определяются регламентом, утверждаемым муниципальным Советом городского поселения Углич.
7.Муниципальный Совет городского поселения Углич является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
8.Организацию деятельности муниципального Совета городского поселения Углич осуществляет глава городского поселения Углич, исполняющий полномочия председателя муниципального Совета городского поселения Углич, избираемый депутатами указанного органа тайным голосованием из своего состава на первом заседании муниципального Совета городского поселения Углич не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий муниципального Совета.
9.Глава городского поселения Углич - председатель муниципального Совета городского поселения Углич ежегодно не позднее 31 марта на очередном открытом заседании муниципального Совета городского поселения Углич отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей деятельности за год.
Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.
10.Расходы на обеспечение деятельности муниципального Совета городского поселения Углич предусматриваются в бюджете городского поселения Углич отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
11.Муниципальный Совет городского поселения Углич заслушивает ежегодный отчет главы администрации города Углич о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения Углич, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Советом городского поселения Углич.