Устав от 26.12.2005 г № 4

Устав городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области


N 4
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАВРИЛОВ-ЯМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения Гаврилов-Ям
1.Устав городского поселения Гаврилов-Ям является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Гаврилов-Ям.
2.Настоящий Устав устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения, закрепляет право жителей городского поселения Гаврилов-Ям на участие в управлении делами городского поселения Гаврилов-Ям, определяет структуру, полномочия и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 2.Правовой статус городского поселения Гаврилов-Ям
1.Городское поселение Гаврилов-Ям Ярославской области является муниципальным образованием Ярославской области, в границах которого население осуществляет местное самоуправление.
2.Городское поселение Гаврилов-Ям образовано Законом Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области".
Статья 3.Население городского поселения Гаврилов-Ям
1.Население городского поселения Гаврилов-Ям составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Гаврилов-Ям.
Статья 4.Территория городского поселения Гаврилов-Ям
1.Территорию городского поселения Гаврилов-Ям составляют земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах городского поселения Гаврилов-Ям независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Общая площадь территории городского поселения Гаврилов-Ям составляет 1112 гектаров.
3.Административным центром городского поселения Гаврилов-Ям является город Гаврилов-Ям.
Статья 5.Границы городского поселения Гаврилов-Ям
1.Городское поселение Гаврилов-Ям граничит: на севере с Великосельским сельским поселением; на востоке, юге и частично на западе - со Ставотинским сельским поселением; на западе частично - с Великосельским сельским поселением.
2.Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законодательством.
Статья 6.Официальные символы городского поселения Гаврилов-Ям
1.Городское поселение Гаврилов-Ям может иметь герб и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок использования герба и официальных символов устанавливается решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям.
3.Официальные символы городского поселения Гаврилов-Ям подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 7.Местное самоуправление в городском поселении Гаврилов-Ям
Местное самоуправление в городском поселении Гаврилов-Ям - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения и с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Вопросы местного значения городского поселения Гаврилов-Ям
1.К вопросам местного значения городского поселения Гаврилов-Ям относится:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Гаврилов-Ям;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
Пункт 16 части 1 статьи 8 действовал до 1 января 2008 года (Решение муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от 24.04.2007 N 83).
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
25) утратил силу
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
Пункт 29 части 1 статьи 8 действовал до 1 января 2008 года (Решение муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от 24.04.2007 N 83).
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) утратил силу
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
1.1 - 2.Исключены
3.Органы местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Гаврилов-Ям в бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
пункт 3 части первой статьи 8.1 вступает в силу с 15 января 2008 года;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
пункт 4 части первой статьи 8.1 вступает в силу с 1 января 2008 года;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Гаврилов-Ямского городского поселения Гаврилов-Ям отдельных государственных полномочий
1.Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям, глава Гаврилов-Ямского городского поселения Гаврилов-Ям, администрация городского поселения Гаврилов-Ям осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующего бюджета.
3.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям, выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей установленного числа депутатов. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов вправе направить глава городского поселения Гаврилов-Ям в случае наличия в бюджете городского поселения Гаврилов-Ям дополнительных (сверхплановых) доходов.
4.Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям, глава Гаврилов-Ямского городского поселения Гаврилов-Ям, администрация Гаврилов-Ямского городского поселения Гаврилов-Ям несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют соответствующие органы государственной власти.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном федеральными законами порядке, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
6.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом или законом Ярославской области, в случае принятия муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского поселения Гаврилов-Ям (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном федеральными законами порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения Гаврилов-Ям (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 10.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям с иными субъектами права
1.Органы местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами Гаврилов-Ямского муниципального района, местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района, о передаче друг другу осуществления отдельных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов района и поселений, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района.
2.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям могут заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.
3.Городское поселение Гаврилов-Ям вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
4.Городское поселение Гаврилов-Ям выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, настоящий Устав городского поселения Гаврилов-Ям, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Гаврилов-Ям, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям и иные органы местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Гаврилов-Ям, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать органы местного самоуправления, главу городского поселения Гаврилов-Ям (далее - избиратели округа).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
Граждане, проживающие на территории городского поселения Гаврилов-Ям, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Гаврилов-Ям, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ярославской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории городского поселения Гаврилов-Ям проводится местный референдум. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах городского поселения Гаврилов-Ям.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
2.Решение о назначении местного референдума принимается муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Гаврилов-Ям, обладающих активным избирательным правом;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям и главы городского поселения Гаврилов-Ям, выдвинутой ими совместно.
3.Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы пять процентов подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, но не может быть менее 25 подписей.
4.Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи необходимо:
- либо внесение главой городского поселения Гаврилов-Ям в установленном порядке проекта решения муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям о назначении местного референдума, его принятие в установленном порядке муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям;
- либо принятие в установленном порядке муниципальным Советом решения о назначении местного референдума, а также издание главой городского поселения Гаврилов-Ям постановления о поддержании инициативы муниципального Совета Гаврилов-Ямского городского поселения Гаврилов-Ям.
5.На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
6.Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям, главы городского поселения Гаврилов-Ям проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям, главы городского поселения Гаврилов-Ям назначаются муниципальным Советом городского поселения в порядке и сроки, установленные законом N 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.1.Выборы депутатов представительного органа городского поселения Гаврилов-Ям проводятся, как правило, по одномандатным избирательным округам. Выборы депутатов представительного органа городского поселения Гаврилов-Ям могут проводиться по многомандатному округу, при этом число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Выборы главы городского поселения Гаврилов-Ям осуществляются по избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского поселения Гаврилов-Ям.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
4.Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата муниципального Совета, главы городского поселения Гаврилов-Ям, изменению границ и преобразованию городского поселения Гаврилов-Ям
1.Голосование по отзыву депутата муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям, главы городского поселения Гаврилов-Ям проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы городского поселения Гаврилов-Ям - на территории всего городского поселения Гаврилов-Ям.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Гаврилов-Ям.
2.Отзыв депутата муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям, главы городского поселения Гаврилов-Ям - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
Основаниями для отзыва депутата, главы городского поселения Гаврилов-Ям могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе:
- нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
- неназначение по инициативе населения собрания (конференции) граждан;
- в случае если не был дан в установленные сроки ответ на решение собрания (конференции) граждан городского поселения Гаврилов-Ям;
- нарушение сроков письменного ответа на обращения граждан к должностному лицу и в органы местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям.
3.Для проведения голосования по отзыву депутата муниципального Совета необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, но не может быть менее 25 подписей.
Для проведения голосования по отзыву главы городского поселения Гаврилов-Ям необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Гаврилов-Ям, но не может быть менее 25 подписей.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет инициаторов голосования по отзыву.
4.Депутат, глава городского поселения Гаврилов-Ям имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Депутат, глава городского поселения Гаврилов-Ям считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского поселения Гаврилов-Ям, и с момента официального опубликования результатов этого голосования прекращают свои полномочия.
6.Итоги голосования по отзыву депутата муниципального Совета Гаврилов-Ямского района, главы городского поселения Гаврилов-Ям и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского поселения Гаврилов-Ям от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
8.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Гаврилов-Ям, преобразования городского поселения Гаврилов-Ям проводится в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан городского поселения Гаврилов-Ям, обладающих избирательным правом, имеет право вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с положением, утвержденным решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое муниципальным Советом, главой городского поселения Гаврилов-Ям по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней после его принятия.
Статья 16.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям или главы городского поселения Гаврилов-Ям.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний, утвержденным решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
3.На публичные слушания должны выноситься следующие вопросы:
1) проект Устава городского поселения Гаврилов-Ям, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета городского поселения Гаврилов-Ям и отчет о его исполнении;
Решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от 23.04.2013 N 173 в абзац 4 части 3 статьи 16 внесены изменения.
3) проекты планов и программ развития городского поселения Гаврилов-Ям, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Гаврилов-Ям.
4.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Гаврилов-Ям, информирования населения о деятельности муниципального Совета, главы городского поселения Гаврилов-Ям и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе граждан, муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям, главы городского поселения Гаврилов-Ям.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан и порядок избрания делегатов, перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на собраниях и конференциях граждан, определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям.
5.Решения, принимаемые на собраниях и конференциях, подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом местного самоуправления, к которому обращено решение, в течение месяца со дня получения в установленном порядке с направлением письменного ответа.
6.Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Гаврилов-Ям или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям, а также органами государственной власти Ярославской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Гаврилов-Ям, обладающие активным избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям или главы городского поселения Гаврилов-Ям по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям. В решении должны содержаться: дата и срок проведения опроса, формулировка выносимых на обсуждение вопросов при проведении опроса, методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность жителей городского поселения Гаврилов-Ям, участвующих в опросе.
6.Жители городского поселения Гаврилов-Ям должны быть проинформированы о решении муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям;
2) за счет бюджета Ярославской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения гаврилов-ям
Статья 20.Органы местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям составляют:
1) муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям - представительный орган городского поселения Гаврилов-Ям;
2) глава городского поселения Гаврилов-Ям - высшее должностное лицо городского поселения Гаврилов-Ям;
3) администрация городского поселения Гаврилов-Ям - исполнительно-распорядительный орган городского поселения Гаврилов-Ям;
4) утратил силу
2.Органы местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Органы местного самоуправления наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Утверждение и изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица городского поселения Гаврилов-Ям применяется только к выборным должностным лицам городского поселения Гаврилов-Ям, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Гаврилов-Ям и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Гаврилов-Ям и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 1 статьи 49 настоящего Устава.
5.Выборными должностными лицами местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям являются глава городского поселения Гаврилов-Ям и председатель муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения Гаврилов-Ям осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Гаврилов-Ям.
Статья 21.Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям
1.Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям включает 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Организацию деятельности муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям осуществляет председатель муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям, избираемый этим органом из своего состава.
3.Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
4.Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Первое заседание вновь избранного состава муниципального Совета созывается не позднее 15 дней со дня избрания муниципального Совета в правомочном составе, которое открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
5.Заседание муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов.
Очередные заседания муниципального Совета созываются не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания созываются главой городского поселения Гаврилов-Ям либо по письменному требованию не менее половины установленного числа депутатов.
Заседания муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации.
6.Муниципальный Совет принимает решения по обсуждаемым вопросам следующим образом:
- решение о самороспуске муниципального Совета - большинством в две трети от установленного числа депутатов;
- решение о принятии Устава городского поселения Гаврилов-Ям, о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Гаврилов-Ям - большинством в две трети от установленного числа депутатов;
- решения по другим вопросам - простым большинством от установленного числа депутатов;
- отмена или изменение муниципальным Советом своего решения требуют того же типа большинства, в соответствии с которым было принято отменяемое (изменяемое) решение.
7.Для обеспечения реализации своих полномочий муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям образует временные комиссии.
8.Порядок деятельности, правила и процедура работы муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям определяются регламентом, утвержденным решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям.
9.Расходы на обеспечение деятельности муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям предусматриваются в бюджете городского поселения Гаврилов-Ям отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 22.Компетенция муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям
1.В исключительной компетенции муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям находится:
1) принятие Устава городского поселения Гаврилов-Ям и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Гаврилов-Ям и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Гаврилов-Ям, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаем, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского поселения Гаврилов-Ям в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского поселения Гаврилов-Ям в отставку.
2.К иным полномочиям муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям относится:
1) утверждение соглашений, подписанных главой городского поселения Гаврилов-Ям с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района, о передаче и принятии полномочий;
2) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
3) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества городского поселения Гаврилов-Ям;
4) назначение местного референдума;
5) назначение муниципальных выборов;
6) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
7) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
8) учреждение собственных средств массовой информации;
9) учреждение почетных званий, наград и премий городского поселения Гаврилов-Ям и положений о них;
10) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;
11) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
12) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и регламенте муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям.
3.В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области к компетенции муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям могут быть отнесены иные вопросы.
4.Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения Гаврилов-Ям, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям.