Устав от 10.02.2011 г № 68

Устав Брейтовского муниципального района Ярославской области


N 68
УСТАВ
БРЕЙТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Устав Брейтовского муниципального района Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
2.Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Брейтовского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливаются структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Брейтовского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2.Правовой статус Брейтовского муниципального района
1.Брейтовский муниципальный район Ярославской области (далее - Брейтовский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей сельских поселений, занимаемые ими территории сельских поселений и межселенные территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.
2.Брейтовский муниципальный округ Ярославской области образован Законом Ярославской области от 30.11.1995 N 20-з "О муниципальных образованиях Ярославской области", в 2004 году муниципальный округ переименован в муниципальный район.
Статья 3.Население Брейтовского муниципального района
Население Брейтовского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.
Статья 4.Территория Брейтовского муниципального района
1.Территорию Брейтовского муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Брейтовского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного кадастра недвижимости.
2.Территорию Брейтовского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Брейтовское, Прозоровское, Гореловское.
3.В состав сельских поселений входят 166 населенных пунктов.
4.Общая площадь территории Брейтовского муниципального района составляет 2154,55 квадратных километра.
5.Административным центром Брейтовского муниципального района является с. Брейтово.
Статья 5.Границы Брейтовского муниципального района
1.Брейтовский муниципальный район граничит: на севере - с Вологодской областью, на востоке - с Пошехонским районом и Рыбинским районом Ярославской области, на юге - с Некоузским районом Ярославской области, на западе - с Тверской областью.
2.Границы Брейтовского муниципального района соответствуют описанию границ, утвержденных Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области".
3.Изменение границ Брейтовского муниципального района допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6.Преобразование Брейтовского муниципального района
Преобразование Брейтовского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
Статья 7.Официальные символы Брейтовского муниципального района
1.Брейтовский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Геральдическое описание герба Брейтовского муниципального района: в верхней части геральдического щита слово "Брейтово", означающее название районного центра; в левой верхней части на красном фоне медведь с секирой, что означает принадлежность района к Ярославской области; в правой нижней части - желтый колос, означающий сельскохозяйственную направленность экономики, и чайка на голубом фоне отражает географическую особенность Брейтовского муниципального района.
2.Порядок официального использования герба Брейтовского муниципального района устанавливается Положением о гербе Брейтовского муниципального района Ярославской области, утверждаемым Собранием представителей Брейтовского муниципального района.
Глава 2.Основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 8.Местное самоуправление в Брейтовском муниципальном районе
1.Местное самоуправление в Брейтовском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением, непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Вопросы местного значения Брейтовского муниципального района
1.К вопросам местного значения Брейтовского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Брейтовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Брейтовского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Брейтовского муниципального района;
4) организация в границах Брейтовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Брейтовского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Брейтовского муниципального района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Брейтовского муниципального района;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) организация охраны общественного порядка на территории Брейтовского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Брейтовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Брейтовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Брейтовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Брейтовского муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Брейтовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Брейтовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Брейтовского муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района, за счет средств бюджета Брейтовского муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Брейтовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Брейтовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Брейтовского муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Брейтовского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) утратил силу
29) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
30) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Под компетенцией органов местного самоуправления в настоящем Уставе понимается совокупность полномочий (прав и обязанностей) органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Брейтовского муниципального района, а также по решению иных вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.В пределах собственной компетенции органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района действуют самостоятельно.
4.Орган местного самоуправления Брейтовского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из бюджета Брейтовского муниципального района либо бюджета поселения, входящего в состав Брейтовского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.
6.Брейтовский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
7.Брейтовский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Брейтовского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Брейтовского муниципального района;
5) утратил силу
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Осуществление органами Брейтовского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.
2.Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления Брейтовского муниципального района осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания представителей Брейтовского муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района.
Предложения об использовании собственных материальных ресурсов вправе направить депутаты Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Глава Брейтовского муниципального района в случае, если такие расходы предусмотрены при утверждении бюджета Брейтовского муниципального района.
4.Глава Брейтовского муниципального района, Администрация Брейтовского муниципального района, Собрание представителей Брейтовского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 10.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Брейтовского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан и (или) через органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Брейтовского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Брейтовского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Брейтовского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Брейтовского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей Брейтовского муниципального района и Главы Брейтовского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Брейтовского муниципального района.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Брейтовского муниципального района и Главой Брейтовского муниципального района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Брейтовского муниципального района и Главы Брейтовского муниципального района.
5.Собрание представителей Брейтовского муниципального района обязано назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Собрание представителей Брейтовского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Брейтовского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Брейтовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Брейтовского муниципального района.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Собранием представителей Брейтовского муниципального района. Решение о назначении выборов в Собрание представителей Брейтовского муниципального района должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, выборы назначаются избирательной комиссией Брейтовского муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
4.Выборы депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района проводятся по многомандатному избирательному округу, при этом число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти.
Выборы Главы Брейтовского муниципального района осуществляются по избирательному округу, включающему в себя всю территорию Брейтовского муниципального района.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.
Статья 14.Голосование по отзыву депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы Брейтовского муниципального района - на территории всего муниципального района.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Брейтовского муниципального района.
2.Депутат, Глава Брейтовского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Ярославской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, Главы Брейтовского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Депутат, Глава Брейтовского муниципального района могут быть отозваны избирателями по следующим основаниям:
1) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, Главы Брейтовского муниципального района, если это установлено соответствующим судом;
2) систематическое (не менее трех раз) нарушение требований статьи 19 настоящего Устава о сроках и порядке рассмотрения обращения граждан, если это установлено соответствующим судом.
3.Решение о проведении голосования об отзыве депутата и Главы Брейтовского муниципального района принимается Собранием представителей Брейтовского муниципального района по инициативе граждан, обладающих активным избирательным правом на территории соответствующего избирательного округа при выборах в органы местного самоуправления. Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района выдвигается в порядке, установленном федеральным законом и законом Ярославской области, принятыми для проведения местного референдума.
Инициативная группа по проведению голосования по отзыву помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица. Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет инициаторов проведения голосования по отзыву.
Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее пяти процентов подписей от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Для проведения голосования по отзыву Главы Брейтовского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее пяти процентов подписей от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
4.Назначение и проведение голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района принимается Собранием представителей Брейтовского муниципального района не позднее пятнадцати дней с момента получения от уполномоченной в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Уставом, избирательной комиссии соответствующих документов по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Сведения о месте и времени проведения заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.
Одновременно с решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
6.Депутат, Глава Брейтовского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения до момента проведения голосования по отзыву по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанное право реализуется на открытом заседании Собрания представителей Брейтовского муниципального района, а также по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва за счет собственных средств, путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Собрания представителей Брейтовского муниципального района, обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района соответственно в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
7.Депутат, Глава Брейтовского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района.
Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
8.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу Брейтовского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
9.Полномочия депутата, Главы Брейтовского муниципального района прекращаются с момента опубликования избирательной комиссией Брейтовского муниципального района итогов и результатов голосования в средствах массовой информации, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат, Глава Брейтовского муниципального района отозваны.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Собрание Представителей Брейтовского муниципального района, Главе Брейтовского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать трех процентов от числа жителей Брейтовского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением пяти представителей инициативной группы, подлежит рассмотрению Собранием представителей Брейтовского муниципального района, Главой Брейтовского муниципального района в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан Собрание представителей Брейтовского муниципального района, Глава муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.
Статья 16.Публичные слушания
1.Собранием представителей Брейтовского муниципального района, Главой Брейтовского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Брейтовского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района.
2.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания представителей Брейтовского муниципального района, принимает Собрание представителей Брейтовского муниципального района, а проводимых по инициативе Главы Брейтовского муниципального района - Глава Брейтовского муниципального района.
3.Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного акта, который (которые) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.
Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве 100 человек и направляются Собранию представителей Брейтовского муниципального района, которое в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикует в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.
Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за две недели до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимый на обсуждение.
В случае проведения публичных слушаний по инициативе Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в порядке и в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта.
4.При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей Брейтовского муниципального района, присутствующих на публичных слушаниях, и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.
5.На публичные слушания обязательно выносятся:
1) проект Устава Брейтовского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Брейтовского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Брейтовского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Брейтовского муниципального района.
6.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию с мотивированным обоснованием принятых решений.
Статья 17.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Брейтовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района и Главы муниципального района в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района.
3.Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Собрания представителей Брейтовского муниципального района или Главы Брейтовского муниципального района, назначаются соответственно Собранием представителей или Главой Брейтовского муниципального района.
Назначение собрания граждан, конференции граждан, проводимых по инициативе населения, осуществляются решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района.
4.Собрание граждан может быть созвано по инициативе населения при создании инициативной группы граждан в количестве не менее двадцати человек из числа граждан, проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Брейтовского муниципального района не позднее пятнадцати дней со дня выдвижения инициативы. Решение о назначении собрания граждан, содержащее сведения о времени и месте проведения собрания, перечне вопросов, подлежащих обсуждению на собрании, публикуется в средствах массовой информации Брейтовского муниципального района не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания.
5.Для проведения собрания граждан по инициативе населения необходимо письменное обращение инициативной группы к Собранию представителей Брейтовского муниципального района с просьбой назначить собрание граждан с указанием перечня вопросов, предлагаемых к обсуждению на собрании.
В случае отклонения указанной инициативы Собрание представителей Брейтовского муниципального района в течение одного месяца с момента вынесения указанного решения обязано проинформировать представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.
6.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
7.Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Брейтовского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Собранием представителей Брейтовского муниципального района и Главой Брейтовского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Брейтовского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Собрания представителей Брейтовского муниципального района или главы Брейтовского муниципального района - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Брейтовского муниципального района, для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием представителей Брейтовского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия решения, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания представителей Брейтовского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:
а) дату и сроки проведения опроса;
б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;
в) методику проведения опроса;
г) форму опросного листа;
д) минимальную численность жителей Брейтовского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района;
б) за счет средств областного бюджета при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района, к должностным лицам местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Брейтовского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления брейтовского муниципального района
Статья 20.Органы местного самоуправления и должностные лица Брейтовского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района составляют:
а) Собрание представителей Брейтовского муниципального района - представительный орган Брейтовского муниципального района;
б) Глава Брейтовского муниципального района - высшее должностное лицо Брейтовского муниципального района;
в) Администрация Брейтовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Брейтовского муниципального района;
г) контрольно-ревизионная группа Брейтовского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Собрания представителей Брейтовского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы Брейтовского муниципального района применяется только к Главе Брейтовского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных средств бюджета Брейтовского муниципального района.
Статья 21.Представительный орган Брейтовского муниципального района
1.Собрание представителей Брейтовского муниципального района является представительным органом Брейтовского муниципального района, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
2.Собрание представителей Брейтовского муниципального района включает 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Собрание представителей Брейтовского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящей статьей численности депутатов.
Заседание Собрания представителей Брейтовского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Первое заседание Собрания представителей Брейтовского муниципального района очередного созыва проводится не позднее чем в 30-дневный срок со дня избрания Собрания представителей Брейтовского муниципального района в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей Брейтовского муниципального района.
5.Заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Собрание представителей Брейтовского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и Глава Брейтовского муниципального района.
Заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания вправе созывать: Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района по собственной инициативе, а также по требованию Главы Брейтовского муниципального района и по требованию не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района.
6.Для обеспечения реализации своих полномочий Собрание представителей Брейтовского муниципального района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Собрание представителей Брейтовского муниципального района может образовывать временные комиссии.
Порядок деятельности, правила и процедура работы Собрания представителей Брейтовского муниципального района, его председателя, заместителя, а также работы постоянных комиссий определяются Регламентом, утвержденным Собранием представителей Брейтовского муниципального района.
7.Собрание представителей Брейтовского муниципального района является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
8.Организацию деятельности Собрания представителей Брейтовского муниципального района осуществляет Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района, избираемый указанным органом тайным голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.
Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, является должностным лицом местного самоуправления, в пределах своей компетенции может издавать постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей. Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района является руководителем Собрания представителей как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
9.Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района ежегодно на последнем очередном открытом заседании Собрания представителей Брейтовского муниципального района отчитывается перед населением об итогах работы Собрания представителей за год.
Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.
10.Полномочия председателя Собрания представителей Брейтовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района;
2) отставки по собственному желанию;
3) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) смерти;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
11.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Брейтовского муниципального района предусматриваются в бюджете Брейтовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 22.Компетенция представительного органа Брейтовского муниципального района
1.В исключительную компетенцию Собрания представителей Брейтовского муниципального района входят:
1) принятие Устава Брейтовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Брейтовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Брейтовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
2.К иным полномочиям Собрания представителей Брейтовского муниципального района относятся:
1) утверждение соглашений, подписанных Главой Брейтовского муниципального района о передаче полномочий с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района;
2) утверждение структуры Администрации Брейтовского муниципального района по представлению Главы Брейтовского муниципального района;
3) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них;
4) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
5) назначение местного референдума;
6) назначение районных выборов;
7) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
8) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
9) принятие и изменение Регламента Собрания представителей Брейтовского муниципального района;
10) принятие решений об участии Брейтовского муниципального района в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;
11) учреждение почетных званий, наград и премий Брейтовского муниципального района и положений о них;
12) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;
13) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
14) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Собрания представителей Брейтовского муниципального района;
15) контроль за исполнением бюджета Брейтовского муниципального района (также - местного бюджета) в рамках, установленных федеральным законодательством;
16) заслушивание ежегодных отчетов Главы Брейтовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе Брейтовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Брейтовского муниципального района.
В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области к компетенции Собрания представителей Брейтовского муниципального района могут быть отнесены иные вопросы.
3.Нормативные правовые акты Собрания представителей Брейтовского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Брейтовского муниципального района только по инициативе главы Брейтовского муниципального района или при наличии заключения Главы Брейтовского муниципального района.