Решение от 09.12.2004 г № 37

Об утверждении целевой программы снижения антропогенного воздействия на окружающую среду в Ярославском муниципальном округе на 2005 — 2008 гг


В соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Собрание представителей
Решило:
1.Утвердить Программу снижения антропогенного воздействия на окружающую среду на 2005 - 2008 гг.
2.Заместителю главы округа - начальнику финансового отдела (Ещенко Г.А.) - ежегодно при формировании бюджета округа предусматривать средства согласно разделу "Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии", подразделу "Прочие расходы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов".
3.Контроль за исполнением данного решения возложить на бюджетную комиссию Собрания представителей (Клочков Н.В.), комитет по охране окружающей среды Ярославского муниципального округа (Тихонова Е.П.)
Глава
Ярославского
муниципального округа
В.И.МИЛЬТО
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СНИЖЕНИЯ
АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
НА 2005 - 2008 ГОДЫ
Показатель
Содержание показателя
1. Наименование Програм-
мы


Целевая программа снижения  антропоген-
ного воздействия на окружающую среду на
2005 - 2008 годы.

2. Основание для  разра-
ботки Программы



Федеральные законы РФ "Об охране  окру-
жающей среды", "Об отходах производства
и потребления",  "О санитарно-эпидемио-
логическом благополучии населения".

3. Материалы для  разра-
ботки Программы










- результаты выполнения  комплекса  мер
по улучшению экологической обстановки в
округе;
- результаты   аэрокосмической   съемки
территории полигона по захоронению  от-
ходов в районе д. Скоково;
- данные докладов о состоянии  окружаю-
щей среды Главного управления природных
ресурсов и охраны окружающей среды  МПР
России по Ярославской области за 2001 -
2002 гг.

4. Заказчик Программы

Администрация ЯМО.

5. Разработчик Программы

Комитет по охране окружающей среды ЯМО.

6. Цели  и  задачи  Про-
граммы








Цель:
- улучшение качества жизни граждан  ок-
руга путем стабилизации и  оздоровления
экологической и санитарной обстановки в
округе за счет снижения уровня вредного
воздействия хозяйствующих субъектов  на
окружающую природную среду путем реали-
зации мероприятий экологической направ-
ленности.

 
Задачи:
- создание  системы  организационно-уп-
равленческих, нормативно-методических и
экономических регуляторов в области ох-
раны окружающей среды;
- реализация мероприятий,  направленных
на снижение антропогенной нагрузки;
- усиление   контроля   за   состоянием
окружающей среды;
- повышение  экологической  грамотности
населения.

7. Сроки реализации Про-
граммы

2005 - 2008 годы.


8. Перечень     разделов
Программы














1. Характеристика и анализ существующе-
го состояния окружающей природной  сре-
ды.
2. Цели и задачи Программы.
3. Направление деятельности по реализа-
ции Программы.
4. Сроки и этапы реализации Программы.
5. Меры  по  обеспечению  и  реализации
Программы.
6. Ресурсное обеспечение Программы.
7. Оценка  ожидаемой  эффективности  от
реализации Программы.
8. Перечень мероприятий по снижению ан-
тропогенного воздействия на  окружающую
среду на период 2005 - 2008 годы.

9. Основные  исполнители
Программы





Администрация ЯМО  (комитет  по  охране
окруж. среды ЯМО, отдел развития  окру-
га, управление строительства и архитек-
туры, комитет ЖКХ,  земельное  управле-
ние), МУП "Скоково", ЯЦГМС, Ярославский
филиал СИАК по центральному региону.

10. Ожидаемые   конечные
результаты    реализации
Программы

Стабилизация экологической обстановки в
округе.


11. Источники финансиро-
вания



Бюджет  округа,  бюджет  г.  Ярославля,
бюджет Ярославской области, федеральный
бюджет, средства промышленных  и  сель-
скохозяйственных предприятий.

12. Система  организации
контроля  за исполнением
Программы
АКУ администрации округа.



1.ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основные особенности Ярославского муниципального округа определяются его соседством с крупным промышленным городом Ярославлем, в котором сосредоточены крупные машиностроительные и химические предприятия.
По данным Ярославского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, за последние годы в округе случаев высокого и экстремально высокого загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха не наблюдалось.
Крупнейшими загрязнителями водных ресурсов являются очистные сооружения, принимаемые от сельхозпредприятий службами ЖКХ округа.
Все сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений, считаются неочищенными.
Существует большая проблема очистки фекальных стоков от построенных и строящихся коттеджей в населенных пунктах, деревнях, так как все они строятся с выгребными ямами.
Фекальные стоки, откаченные из выгреба, должны вывозиться централизованно на очистные сооружения, которых в округе нет.
Крупными загрязнителями воздуха в округе являются предприятия: ЗАО "Ярославское РТП", ЯРНУ ЛДПС "Ярославль", ООО "Севергазпром", ОАО "Красные ткачи", пищекомбинат ООО "Фирма "Лучкино", ЖКХ округа.
Важной проблемой округа является утилизация отходов, так как в округ ввозятся промышленные и бытовые отходы города Ярославля.
Источник загрязнения - полигон "Скоково", который существует не один десяток лет.
В 2003 году на полигон было ввезено более 1093559 куб. м, доля Ярославского муниципального округа - 23972 куб. м.
Проблемы негативного влияния на окружающую природную среду отходов производства и потребления, их образования, хранения, переработки остаются для округа актуальными и требующими безотлагательных решений.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1.Цель Программы
Целью Программы является обеспечение нормальных условий проживания населения за счет стабилизации экологической и оздоровления санитарно-эпидемиологической обстановки на территории округа.
2.2.Основные задачи Программы:
- создание системы организационно-управленческих, нормативно-методических и экономических регуляторов в сфере охраны окружающей природной среды;
- определение и реализация мероприятий, направленных на позитивное изменение качественных показателей состояния окружающей среды.
3.НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В рамках Программы приняты следующие направления деятельности:
1.Совершенствование механизмов управления в области охраны окружающей среды, повышение экологической грамотности населения.
2.Сокращение объемов загрязняющих веществ, поступающих в водоемы и атмосферу округа.
3.Сокращение отходов производства и потребления, вывозимых для захоронения на полигон в МУП "Скоково".
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы - 2005 - 2008 годы.
Ежегодно во втором квартале года, следующего за отчетным, осуществляется анализ выполнения Программы, определяются основные направления деятельности и мероприятия на очередной финансовый год, объемы финансирования.
На основании результатов выполнения данной Программы может быть разработана Программа на следующий период.
5.МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Текущий контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией ЯМО (комитетом по охране окружающей среды, административно-контрольным управлением администрации) и центром Госсанэпиднадзора ЯМО.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы обеспечивается за счет средств бюджета округа, бюджета г. Ярославля, бюджета Ярославской области, федерального бюджета и средств предприятий. Общие затраты на реализацию Программы составляют 102,96 млн. рублей, в том числе:
- 83,56 млн. рублей - средства бюджета округа (с учетом ежегодной корректировки платежей);
- 5,0 млн. рублей - средства бюджета области;
- 0,6 млн. рублей - средства бюджета города;
- 10,0 млн. рублей - средства федерального бюджета;
- 3,8 млн. рублей - средства предприятий.
7.ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Результатами реализации Программы являются:
- улучшение качества жизни;
- уменьшение экологического ущерба окружающей среде;
- сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водоемы;
- сокращение объемов образования отходов производства, увеличение объемов переработки вновь образующихся отходов;
- получение объективной информации о состоянии окружающей среды за счет организации непрерывного мониторинга;
- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в округе;
- повышение экологической грамотности населения.
Косвенный экономический эффект от реализации Программы ожидается в виде снижения экономических потерь, связанных с улучшением состояния здоровья населения и сферы проживания.
8.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА 2005 - 2008 ГОДЫ
Мероприятия




Исполнитель




Источник
финансир.


Объем
(тыс. руб.)
Срок
реализации



всего

в т.ч.
2005 г.
I. Организационные мероприятия

1.1. Организация и контроль за
исполнением Программы


Администрация
ЯМО

   

Весь период


1.2. Организация и  проведение
Дней защиты  от  экологической
опасности (проведение  суббот-
ников, ликвидация несанкциони-
рованных  свалок,  озеленение,
анализы питьевой воды,  выпуск
экологического вестника,  про-
ведение смотров-конкурсов)

Комитет    по
охране  окру-
жающей  среды
ЯМО





Бюджет округа








3000








750








Ежегодно  с
15.04.   по
05.06.






1.3. Экологическое воспитание,
проведение семинаров, праздни-
ков,  приобретение  литературы
для школ округа

Отдел образо-
вания округа



- " -




800




200




Ежегодно




II. Научно-исследовательские
работы и мониторинг окружающей
среды

     
2.1. Контроль  за   состоянием
окружающей среды



Ярославский
филиал   СИАК
по  Централь-
ному региону

- " -




300




75




2005 - 2008




2.2. Обеспечение администрации
ЯМО гидрометеорологической ин-
формацией и  проведение  работ
по мониторингу окружающей сре-
ды (поверхностные воды, атмос-
ферный воздух, пестициды, кис-
лотность  снежного  покрова  и
почвы)

ЯЦГМС








- " -








1030








500








2005 - 2008








III. Охрана водных ресурсов

     
3.1. Ремонт,  чистка,   строи-
тельство источников  водоснаб-
жения в округе (колодцы)

МУ ОКС ЯМО



Бюджет округа



4000



1000



2005 - 2008



3.2. Разработка  предприятиями
проектов ПДС (предельно допус-
тимых  сбросов)  и  реализация
запланированных мероприятий

Предприятия
округа



Предприятия
округа



1200




300




2005 - 2008




3.3. Строительство канализаци-
онных очистных сооружений в п.
Мокеевское

МУ ОКС ЯМО



Бюджет округа

Областной бюд.

22081



-

4000

2005 - 2006



  
Федерал. бюдж.

 
10000

 
3.4. Проектирование,    строи-
тельство сетей  канализации  в
п. Красный Бор

МУ ОКС ЯМО



Бюджет округа



6500



-



2006 - 2006



3.5. Проектирование,    строи-
тельство очистных  сооружений,
КНС в с. Туношна

- " -



- " -



6500



-



2006 - 2008



3.6. Проектирование,    строи-
тельство очистных сооружений в
п. Козьмодемьянск

- " -



- " -



6500



-



2006 - 2008



3.7. Проектирование,    строи-
тельство очистных  сооружений,
КНС в п. Михайловский

- " -



- " -



6500



2000



2005 - 2008



3.8. Проектирование,    строи-
тельство очистных сооружений в
д. Кузнечиха

- " -



- " -



6500



2000



2005 - 2008



3.9. Проектирование,    строи-
тельство очистных сооружений в
д. Глебовское

- " -



- " -



6500



-



2006 - 2008



3.10. Проектирование,   строи-
тельство очистных  сооружений,
КНС в д. Григорьевское

- " -



- " -



6500



-



2006 - 2008



3.11. Перекладка напорного ка-
нализационного коллектора в п.
Дубки

- " -



- " -



6000



2000



2005 - 2006



3.12. Капитальный ремонт кана-
лизационного коллектора  в  п.
Карачиха

- " -



- " -



2500



2500



2005



IV. Охрана воздушного бассейна

     
4.1. Разработка  предприятиями
округа проектов ПДВ  (предель-
но допустимых выбросов) в  ат-
мосферу и реализация  заплани-
рованных мероприятий

Предприятия
округа




Предприятия
округа




1200





300





2005 - 2008





4.2. Перевод существующих  ко-
тельных с мазута на газ

ЖКХ округа


Бюджет округа


5000


1000


2005 - 2008


4.3. Уточнение  перечня  особо
охраняемых природных  террито-
рий
Изучение состояния особо охра-
няемых природных территорий

Администрация
ЯМО




- " -





150





50





2005 - 2006





V. Охрана   почвы,  утилизация
отходов

     
5.1. Приобретение установки по
утилизации медицинских и вете-
ринарных отходов

Комитет   ЖКХ
округа


Бюджет округа

Бюджет области

2500



-



2006 - 2008



5.2. Работы   по    утилизации
ртутьсодержащих отходов


Комитет    по
ООС


Бюджет округа

Предприятия

200

600

50

150

2005 - 2008



5.3. Оборудование контейнерных
площадок в частном жилом  сек-
торе

Комитет ЖКХ,
МУП "Скоково"


Бюджет округа



4000



1000



2005 - 2006



5.4. Реконструкция    полигона
ТБО МУП "Скоково"


МУП "Скоково"



Бюджет пр-тия

Бюджет округа

800

300

300

150

2005 - 2008



  
Бюджет города

600

200

 
  
Бюджет области
800
300
 
ИТОГО:



 
Бюджет округа

Бюджет области

83,56 млн.руб.

5,0 млн. руб.

 
  
Бюджет города

0,6 млн. руб.

 
  
Федер. бюджет

10,0 млн. руб.

 
  
Предприятия

3,8 млн. руб.

2005 - 2008

в том числе 2005 год:

 
Бюджет округа

13,175 млн. руб.

 
  
Бюджет города

0,2 млн. руб.

 
  
Бюджет области

4,1 млн. руб.

 
  
Федеральн.
бюджет

10,0 млн. руб.


 
  
Предприятия
1,05 млн. руб.
 

Глава
Ярославского
муниципального округа
В.И.МИЛЬТО