Закон от 07.12.2004 г № 54-З
Об административных комиссиях в Ярославской области
Настоящий Закон в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Ярославской области определяет правовые основы создания и деятельности административных комиссий в Ярославской области.
Статья 1.Порядок создания административных комиссий
Административные комиссии создаются указом Губернатора Ярославской области в следующих административно-территориальных единицах Ярославской области, образованных в соответствии с Законом Ярославской области "Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения":
- в районах Ярославской области;
- в городах областного значения, в которых отсутствует районное деление;
- в городских районах городов областного значения.
Статья 2.Полномочия административных комиссий
1.Административные комиссии являются коллегиальными органами административной юрисдикции, осуществляющими свою деятельность на основании настоящего Закона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
2.Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами Ярославской области, в пределах полномочий, установленных этими законами.
3.Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, подведомственных административным комиссиям, устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 3.Состав административной комиссии
1.Административные комиссии образуются в следующем составе: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии. В составе административной комиссии не может быть менее 5 человек.
Численность и персональный состав административной комиссии устанавливаются в указе Губернатора Ярославской области о создании административной комиссии на основании предложений соответствующих органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений Ярославской области с учетом требований, установленных настоящим Законом.
2.Срок полномочий членов административной комиссии составляет 4 года. Члены административной комиссии участвуют в ее деятельности на непостоянной основе.
3.Председателем административной комиссии может быть назначено лицо, являющееся муниципальным служащим и имеющее высшее образование.
4.Заместителем председателя административной комиссии может быть назначено лицо, являющееся муниципальным служащим и имеющее высшее образование либо иное лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым к членам административных комиссий, и имеющее высшее юридическое образование.
5.Ответственным секретарем административной комиссии может быть назначено лицо, являющееся муниципальным служащим и, как правило, имеющее среднее или высшее юридическое образование.
6.Членом административной комиссии может быть назначено лицо, достигшее возраста 18 лет и являющееся государственным или муниципальным служащим, депутатом представительного органа муниципального образования либо представителем общественного объединения, зарегистрированного в установленном порядке и осуществляющего свою деятельность на территории Ярославской области.
В составе каждой административной комиссии может быть не более одного представителя от одного общественного объединения.
7.Не менее двух членов административной комиссии должны иметь среднее или высшее юридическое образование.
Статья 4.Полномочия председателя и заместителя председателя административной комиссии
1.Председатель административной комиссии возглавляет административную комиссию и руководит ее деятельностью, в том числе:
1) планирует работу административной комиссии;
2) распределяет между членами административной комиссии обязанности по предварительной подготовке к рассмотрению на заседаниях административной комиссии дел об административных правонарушениях;
3) руководит подготовкой заседаний административной комиссии и созывает их;
4) председательствует на заседаниях административной комиссии;
5) подписывает постановления, определения и представления, выносимые административной комиссией, а также протоколы заседаний административной комиссии;
6) направляет от имени административной комиссии в исполнительный орган государственной власти Ярославской области, уполномоченный Губернатором Ярославской области в сфере контроля за деятельностью административных комиссий, предложения по организации деятельности административной комиссии.
2.Заместитель председателя административной комиссии выполняет поручения председателя административной комиссии, а также исполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие.
3.Председатель, заместитель председателя административной комиссии не вправе каким-либо образом ограничивать процессуальную самостоятельность и независимость членов административной комиссии при рассмотрении конкретных дел об административных правонарушениях.
Статья 5.Полномочия ответственного секретаря административной комиссии
1.Ответственный секретарь административной комиссии осуществляет организационное обеспечение и техническое обслуживание деятельности административной комиссии, в том числе:
1) ведет делопроизводство, отвечает за учет и сохранность материалов административной комиссии;
2) принимает и регистрирует поступающие в административную комиссию материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании административной комиссии;
3) извещает членов административной комиссии, а также участников производства по делам об административных правонарушениях о времени и месте проведения очередного заседания административной комиссии;
4) ведет и подписывает протокол заседания административной комиссии;
5) выполняет поручения председателя административной комиссии;
6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством.
2.На период отсутствия ответственного секретаря административной комиссии его обязанности возлагаются на одного из членов административной комиссии по ее решению.
Статья 6.Полномочия членов административной комиссии
1.Члены административной комиссии при рассмотрении дел об административных правонарушениях имеют равные процессуальные права и несут равные процессуальные обязанности.
2.Члены административной комиссии вправе:
1) знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях до начала заседания административной комиссии;
2) участвовать в заседании административной комиссии;
3) задавать вопросы участникам производства по делу об административном правонарушении;
4) участвовать в исследовании доказательств по делу об административном правонарушении;
5) участвовать в принятии постановлений, определений и представлений административной комиссии.
3.Члены административной комиссии обязаны:
1) по поручению председателя административной комиссии участвовать в предварительной подготовке дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседаниях административной комиссии;
2) присутствовать на заседаниях административной комиссии (исключая случаи отсутствия по уважительной причине);
3) соблюдать положения законодательства Российской Федерации и Ярославской области при рассмотрении дел об административных правонарушениях;
4) не разглашать сведения конфиденциального характера, ставшие им известными в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях.
Статья 7.Досрочное прекращение полномочий членов административной комиссии
1.Полномочия членов административной комиссии могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) подачи членом административной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена административной комиссии;
3) вступления в законную силу решения суда о признании члена административной комиссии недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена административной комиссии;
5) пропуска членом административной комиссии более чем половины заседаний административной комиссии в течение квартала без уважительных причин;
6) в иных случаях в соответствии с действующим законодательством.
Не допускается досрочное прекращение полномочий членов административной комиссии в связи с высказыванием ими собственного мнения или выражением своей позиции при рассмотрении дел об административных правонарушениях на заседаниях административной комиссии.
2.Назначение новых членов административной комиссии взамен выбывших вследствие досрочного прекращения их полномочий производится Губернатором Ярославской области на основании предложений соответствующих органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области.
Статья 8.Порядок работы административных комиссий
1.Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях на заседаниях, протокол которых ведется ответственным секретарем административной комиссии и подписывается по окончании заседания председателем и ответственным секретарем административной комиссии. Иной порядок рассмотрения административными комиссиями дел об административных правонарушениях не допускается.
2.Заседания административных комиссий проводятся по мере необходимости с учетом установленного законодательством срока для рассмотрения дел об административных правонарушениях, но не реже одного раза в месяц.
3.Заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа членов административной комиссии.
4.Решения на заседаниях административной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. Члены административной комиссии не вправе воздерживаться при голосовании или уклоняться от голосования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
5.Исполнение принятых административной комиссией постановлений о наложении административных взысканий осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 9.Организация деятельности административных комиссий
1.Организация деятельности административных комиссий осуществляется Правительством Ярославской области в пределах средств, предусмотренных в законе Ярославской области об областном бюджете на соответствующий год на финансирование мероприятий по организации деятельности административных комиссий.
2.Утратила силу
Статья 10.Контроль за деятельностью административных комиссий
1.Контроль за деятельностью административных комиссий осуществляет исполнительный орган государственной власти Ярославской области, уполномоченный Губернатором Ярославской области.
2.Председатель административной комиссии ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в исполнительный орган государственной власти Ярославской области, уполномоченный Губернатором Ярославской области в сфере контроля за деятельностью административных комиссий, отчет о деятельности административной комиссии, содержащий информацию о результатах ее работы за отчетный период.
3.Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящей статьей, не может являться правоприменительная деятельность административной комиссии по рассмотрению и разрешению конкретных дел об административных правонарушениях.
Статья 10<1>. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию административных комиссий и обеспечению их деятельности
1.При наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области государственными полномочиями Ярославской области по созданию административных комиссий и обеспечению их деятельности в соответствии с настоящим Законом постановлением местной администрации соответствующего муниципального образования:
1) создается административная комиссия;
2) устанавливаются численность и персональный состав административной комиссии;
3) производится назначение новых членов административной комиссии взамен выбывших вследствие досрочного прекращения их полномочий.
2.Со дня вступления в силу постановления местной администрации о создании административной комиссии соответствующего муниципального образования прекращаются полномочия членов административной комиссии, созданной в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.
Статья 11.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2.С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Ярославской области от 19.06.2002 N 44-з "Об административных комиссиях в Ярославской области" ("Губернские вести", 2002, 22 июня, N 35).
3.Нормативные правовые акты органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
4.Новые составы административных комиссий утверждаются Губернатором Ярославской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона на основании предложений соответствующих органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области с учетом требований, установленных настоящим Законом.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
г. Ярославль
07.12.2004
N 54-з