Закон от 15.11.2004 г № 45-З
О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области»
Статья 1.Внести в Закон Ярославской области от 23.04.2001 N 19-з "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" ("Губернские вести", 2001, 25 апреля, N 31; 18 июня, N 45; 2002, 15 февраля, N 11; 18 марта, N 19; 8 ноября, N 63; 2003, 10 марта, N 16) следующие изменения:
1) в статье 2:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Ярославской области;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Законе, соответствует понятиям и терминам, используемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.";
2) статью 5 дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"равенство бюджетных прав Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области;";
3) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Областной бюджет
1. Ярославская область имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Ярославской области (областной бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Ярославской области.
3. Использование органами государственной власти Ярославской области иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Ярославской области не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. В областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ярославской области в связи с осуществлением органами государственной власти Ярославской области полномочий по предметам ведения Ярославской области и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств Ярославской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
5. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований Ярославской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Ярославской области.
6. Областной бюджет утверждается в форме закона Ярославской области.
7. Закон об областном бюджете принимается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
8. Составление проекта областного бюджета, утверждение и исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.";
4) пункты 2 и 4 статьи 9 признать утратившими силу;
5) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Доходы областного бюджета
1. Собственные доходы областного бюджета в соответствии с федеральным законодательством формируются за счет:
а) доходов от региональных налогов и сборов;
б) доходов от федеральных налогов и сборов;
в) безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, в том числе за счет дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, иных средств финансовой помощи из федерального бюджета и других безвозмездных перечислений;
г) доходов от использования имущества Ярославской области;
д) части прибыли государственных унитарных предприятий, имущество которых находится в собственности Ярославской области, остающейся после уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей, в размере, устанавливаемом законом Ярославской области, и доходов от оказания государственными учреждениями Ярославской области платных услуг;
е) штрафов и иных поступлений в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.
2. Состав собственных доходов областного бюджета может быть изменен в соответствии с федеральным законом только в случае изменения полномочий органов государственной власти Ярославской области и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В областной бюджет зачисляются субвенции из федерального бюджета на обеспечение осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области.
4. Учет операций по распределению доходов от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений в местные бюджеты осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
6) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Формирование расходов областного бюджета
1. Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Финансовый орган Ярославской области ведет реестр расходных обязательств Ярославской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Органы государственной власти Ярославской области не вправе осуществлять расходы на решение вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.";
7) в пункте 3 статьи 12 слова "и бюджетных ссуд", ", бюджетных ссуд" и ", бюджетным ссудам" исключить;
8) в статье 13:
в абзаце четвертом слова ", включающих в себя" исключить;
в абзацах пятом - седьмом слово "ассигнования" заменить словом "ассигнований";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"межбюджетных трансфертов;";
9) в статье 23:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Составление проекта областного бюджета должно базироваться на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославской области на очередной финансовый год.
В областном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на финансовое обеспечение осуществления полномочий по предметам ведения Ярославской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области, установленных пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и субвенции из федерального бюджета на обеспечение осуществления полномочий по предметам совместного ведения, установленных иными федеральными законами, и осуществление отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы.";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Администрация Ярославской области рассматривает проект областного бюджета и другие документы и материалы, представляемые одновременно с ним, и утверждает проект областного бюджета на своем заседании для внесения его Губернатором Ярославской области в Государственную Думу Ярославской области.
Постановление Администрации Ярославской области об утверждении проекта областного бюджета вместе с проектом областного бюджета подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Ярославской области и размещается на официальном сайте Администрации Ярославской области не позднее 10 октября года, предшествующего планируемому.
После принятия постановления Администрации Ярославской области об утверждении проекта областного бюджета по проекту областного бюджета проводятся публичные слушания.";
10) дополнить статьей 23.1 следующего содержания:
"Статья 23.1. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета с участием жителей Ярославской области Губернатором Ярославской области проводятся публичные слушания.
2. На публичные слушания выносятся:
проект областного бюджета на соответствующий финансовый год;
проект годового отчета об исполнении областного бюджета.
3. Публичные слушания проводятся открыто, в них вправе принять участие все желающие. Публичные слушания проводятся в помещении, рассчитанном не менее чем на 500 человек.
4. Публичные слушания проводятся не ранее 15 дней с момента официального опубликования проекта областного бюджета или проекта годового отчета об исполнении областного бюджета.
5. Дата, время и место проведения публичных слушаний назначаются Губернатором Ярославской области. Объявление о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, порядке ознакомления с проектами областного бюджета или отчета о его исполнении публикуется не позднее 10 дней до проведения публичных слушаний в средствах массовой информации, имеющих тираж не менее 10 тысяч экземпляров.
6. В публичных слушаниях принимают участие Губернатор Ярославской области, депутаты Государственной Думы Ярославской области.
7. На публичных слушаниях ведутся стенограмма и протокол, в который записываются устные предложения участников слушаний.
8. Стенограмма и протокол публичных слушаний, а также все письменные обращения участников слушаний направляются Губернатором Ярославской области в Государственную Думу Ярославской области в сроки, установленные для внесения проекта закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и годового отчета об исполнении областного бюджета.";
11) абзац второй пункта 2 статьи 29 признать утратившим силу;
12) пункт 3 статьи 35 признать утратившим силу;
13) в статье 49:
абзацы второй и третий пункта 5 изложить в следующей редакции:
"Ежеквартальный отчет об исполнении областного бюджета и отчет об исполнении областного бюджета за полугодие представляется в Государственную Думу Ярославской области не позднее двух месяцев по окончании установленного отчетного периода.
Отчет об исполнении областного бюджета за полугодие подлежит рассмотрению на заседании Государственной Думы Ярославской области. По результатам рассмотрения указанного отчета принимается постановление Государственной Думы Ярославской области.";
дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6. Финансовый орган Ярославской области в порядке, установленном федеральным законодательством, представляет федеральным органам государственной власти годовой отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ярославской области.
7. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих Ярославской области и работников государственных учреждений Ярославской области с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.";
14) статью 50 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Проект годового отчета подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Ярославской области и размещается на официальном сайте Администрации Ярославской области не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным.";
15) в наименовании статьи 51 после слова "представление" дополнить словом "годового";
16) в наименовании статьи 52 после слов "Ярославской области с" дополнить словом "годовым";
17) в статье 53:
в пункте 1 после слова "рассмотрения" дополнить словом "годового";
в пункте 2 после слова "проверка" дополнить словом "годового";
в пункте 4 после слов "решение по" дополнить словом "годовому";
18) Статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Рассмотрение Государственной Думой Ярославской области годового отчета об исполнении областного бюджета
1. Государственная Дума Ярославской области рассматривает годовой отчет об исполнении областного бюджета не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, после получения результатов внешней проверки указанного отчета.
2. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Государственная Дума Ярославской области принимает одно из следующих решений:
об утверждении годового отчета об исполнении областного бюджета;
об отклонении годового отчета об исполнении областного бюджета.
3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета утверждается законом Ярославской области. В случае отклонения годового отчета об исполнении областного бюджета Государственная Дума Ярославской области принимает постановление.
4. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит опубликованию после его утверждения в соответствии с действующим законодательством Ярославской области.";
19) в статье 55:
в наименовании статьи после слов "для отклонения" дополнить словом "годового";
в пункте 1 слово "отчет" заменить словами "годовой отчет", после слов "в ходе проверки" дополнить словом "годового";
в пункте 2 после слова "отклонения" дополнить словом "годового";
20) пункт 1 статьи 56 признать утратившим силу.
Статья 2.1. Настоящий Закон, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Положения пунктов 1 - 10 статьи 1 настоящего Закона, пункта 13 статьи 1 настоящего Закона в части дополнения статьи 49 Закона Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" пунктами 6 и 7, пункта 20 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2005 года.
3.Пункты 11 и 12 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
г. Ярославль
15.11.2004
N 45-з